CMF宏觀經濟熱點問題研討會（第13期）于2020年923日舉行。中國社科院世經政所國際投資室主任、研究員張明出席并演講。
談及擴大消費升級的賭點，張明指出四點。第一個堵點是改革開放幾十年以來，收入分配失衡的問題比較嚴重。想持續(xù)擴大消費，就必須要通過一些再分配來糾正財產類分配失衡內。
第二個堵點是房地產過度發(fā)展，房地產發(fā)展到今天，對居民消費的擠出變得愈發(fā)明顯，特別是一二線城市普通的工薪階層在支付了高昂的月供之后，能夠用于其他支出的比例自然下降，未來怎么構建房地產調控的長效機制，避免房地產畸形發(fā)展對消費的擠壓也很重要。
第三個堵
點是農村居民的消費問題，他們是中國基座群體，如果他們收入起不來，整個國民收入增速和消費增速起來也會變得非常困難。
第四個堵點是優(yōu)質的服務品供給不足的問題，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，這需要對民間資本加快開放。
以下為演講實錄：
張明：下面我就根據(jù)楊老師的命題作文，哪些堵點制約著國內大循環(huán)格局的建立，我談四個方面。前三個方面還是按照我開始說的，我個人理解的構建國內大循環(huán)的三個支柱：消費擴大和消費升級、產業(yè)結構升級和基礎創(chuàng)新以及要素自由流動和區(qū)域一體化，他們各自的堵點，我談一下看法。
第一個制約消費和擴大消費升級的堵點，我總結了一下有四個堵點。
第一個堵點是改革開放幾十年以來，收入分配失衡的問題比較嚴重，根據(jù)官方數(shù)據(jù)是0.46，根據(jù)西南財大甘寧教授的團隊的數(shù)據(jù)中國目前基尼系數(shù)是0.6左右，還有一些更高的數(shù)據(jù)說明財產分配失衡更嚴重。我想說，想持續(xù)擴大消費，我們就必須要通過一些再分配來糾正財產類分配失衡，這不僅是中國的問題，也是全球的問題，包括美國在內。
第二個堵點是房地產過度發(fā)展，房地產發(fā)展到今天，對居民消費的擠出變得愈發(fā)明顯，特別是一二線城市普通的工薪階層在支付了高昂的月供之后，能夠用于其他支出的比例自然下降，未來怎么構建房地產調控的長效機制，避免房地產畸形發(fā)展對消費的擠壓也很重要。
第三個堵點是農村居民的消費問題，他們是中國基座群體，如果他們收入起不來，整個國民收入增速和消費增速起來也會變得非常困難。
第四個堵點是優(yōu)質的服務品供給不足的問題，包括教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，這需要對民間資本加快開放。
第二個問題制約產業(yè)結構升級和國內技術創(chuàng)新的堵點，至少有三個。
一是技術創(chuàng)新帶來的問題，在當前美國要卡我們脖子的前提下，我們當然要努力實現(xiàn)技術創(chuàng)新。但是大家知道在中國大部分的體系下，一旦技術創(chuàng)新由地方政府來主導的話，就容易出現(xiàn)低水平的創(chuàng)新。大家一哄而上，有的企業(yè)甚至是沒搞創(chuàng)新，搞了很多產業(yè)園吸引的創(chuàng)新企業(yè)也非常少，不但浪費了資源，更多也影響了真正的高水平的創(chuàng)新。所以，怎么來解決，通常我們鼓勵創(chuàng)新就來一輪地方政府的產業(yè)大躍進，這一點需要防范。
二是在所有制方面，不得不承認由于體制的不一樣，民營企業(yè)是中國創(chuàng)新的一支主力，但現(xiàn)在不可否認的是民營企業(yè)的發(fā)展還是面臨很多問題。次貸危機之后的十多年，國進民退的現(xiàn)象在某些領域是存在的，因此我們想要激發(fā)創(chuàng)新一定要設法扭轉國進民退的局面，這就意味著國有企業(yè)改革必須要推進，很多領域要向民間資本和民營企業(yè)進一步放開。
三是創(chuàng)新思維匱乏的問題，這與傳統(tǒng)的教育理念有關，過去傳統(tǒng)教育都是鼓勵一致性的思維，固定模式的思維。這種思維是一種培養(yǎng)工程師的思維，很容易一致性，但是思考的獨立性、批判性、創(chuàng)新性就較少。想激發(fā)創(chuàng)新思維形成要改變目前教育體制，我們要允許更多的看似離經叛道的學生出現(xiàn)，我們要鼓勵他們思考。
第三，在要素資源流動和區(qū)域一體化層面面臨的堵點。最大的問題是過去是地方政府錦標賽式的競爭格局，各地都以考核GDP作為最重要的政績，導致的結果是地方政府會覺得競爭大于合作，導致了地方政府都是各自為戰(zhàn)，各自打自己的小算盤，雖然這樣表面上看是實現(xiàn)了各地的這種競爭式的發(fā)展，但從全國來看也有很多這種資源浪費，這個問題不展開了。要流轉這一點必須在地方政府考核時有一些新的指標，單獨考核GDP總量是不夠的，要考核人均GDP，要考核綠色和持續(xù)創(chuàng)新，要有一個新的指標體系，才能夠鼓勵地方政府降低對本地利益的考量，真正擁抱要素的自由流動，這一點至關重要。
第四，還有一個問題也會制約國內循環(huán)的構建，就是系統(tǒng)金融風險依然在積劇。這幾年加強了金融監(jiān)管，增量的風險得到了很好的抑制，但存量的風險依然存在，從目前來看地方政府債務仍然是一個比較大的風險，未來如何解決呢？它會影響中央政府、地方政府、銀行體系，有可能也會影響到普通老百姓。二是屬于房地產相關風險，尤其是三四線房地產未來相關的風險需要我們用一些創(chuàng)新來解決。銀行體系的風險，過去是銀行體系對標風險挺大，我們在逐步控制，但現(xiàn)在來看商業(yè)銀行體系存量風險沒有解決，但也有一些新的風險，比如這幾年像這種風評貸款、綠色貸款、包容性貸款，但這種貸款其實放貸主體是脆弱性很強的農戶、中小企業(yè)，所以未來會不會產生一些新的不良的浪潮，這些究竟誰來承擔，這些問題都需要我們通盤考慮。
總而言之，如果不能夠非常好的防控系統(tǒng)性風險進一步的累計，如果不能很好的消除同樣的系統(tǒng)性風險，那一旦風險在特定的沖擊下激化，它就可能會引發(fā)一系列的危機，也會阻礙國內大循環(huán)格局的構筑。
來源：新浪財經
編輯：zgx
