在介紹五中全會精神的新聞發(fā)布會上，統(tǒng)計局局長、國家發(fā)改委副主任寧吉喆在回答記者關(guān)于全面促進消費的提問時，提到了“促進住房消費健康發(fā)展”的問題，引發(fā)了各界的關(guān)注。

　　寧吉喆表示，“十四五”期間，將全面促進消費，順應(yīng)消費升級的趨勢，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進住房消費健康發(fā)展；發(fā)展無接觸交易服務(wù)，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場；落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費；改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，也是改善和保障民生。

　　暢通國內(nèi)大循環(huán)

　　在這次的五中全會上，“雙循環(huán)”戰(zhàn)略被正式確立為“十四五”的戰(zhàn)略思想，而全面促進內(nèi)需對于真正實現(xiàn)“暢通國內(nèi)大循環(huán)”至關(guān)重要。

　　五中全會提出，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

　　要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。站在中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和暢通國內(nèi)大循環(huán)的角度，理解中央這個時候提促進住房消費健康發(fā)展就比較容易。

　　首先，這個時候提住房消費絕非要放棄“房住不炒”這個基調(diào)，或者讓房地產(chǎn)重新成為經(jīng)濟增長的工具。

　　不管中國經(jīng)濟發(fā)生任何情況，“房住不炒”的基調(diào)都不會變。這涉及對房地產(chǎn)這個行業(yè)的基本定位。十九大以來，高層不斷重申“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。這是房地產(chǎn)政策定位的顛覆性的糾偏，房地產(chǎn)政策從從過去的經(jīng)濟政策回歸到民生和社會政策。抑制房地產(chǎn)投資投機，符合房地產(chǎn)民生政策的定位，這個定位，任何時候都不會變。

　　其次，從滿足人民美好生活需要出發(fā)，房地產(chǎn)市場未來的發(fā)展仍然有很大的空間。

　　特別是，在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略之下，加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展，實現(xiàn)中國從農(nóng)村國家到城市國家的真正嬗變，意味著房地產(chǎn)仍然是未來重點發(fā)展的行業(yè)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。我們不能把高房價與房地產(chǎn)的發(fā)展混為一談。

　　房價太高，房價上漲太快當然會引發(fā)很多問題，但房地產(chǎn)市場的發(fā)展對于未來的城鎮(zhèn)化仍然是至關(guān)重要的。讓老百姓的住房條件改善，讓市民住上更好的房子，這是美好生活的基礎(chǔ)。

　　這點不應(yīng)該被反對，所以，促進住房消費的提法沒有任何錯，之所以引發(fā)誤讀，和過去每一次經(jīng)濟下行，都把房地產(chǎn)作為拉動經(jīng)濟的工具，從而導致房價大漲有關(guān)。

　　房子短缺的歷史基本結(jié)束。

　　第三，中國房地產(chǎn)市場經(jīng)過20多年的發(fā)展，基本已經(jīng)解決了老百姓的基本居住需求問題。

　　房子短缺的歷史基本結(jié)束。房地產(chǎn)市場的主要矛盾，已經(jīng)從過去的房子不夠，房子短缺，進入到好房子不夠，住房條件不能滿足老百姓對美好生活的需要。如何改善住房條件，如何完善基本配套，如何提升居住水平，會成為下一步房地產(chǎn)市場發(fā)展的主要任務(wù)。

　　房子夠了，但好房子少，優(yōu)質(zhì)城市的優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)仍然稀缺，這將是長期的，特別是，隨著人們對房子功能定位的不斷提升和變化，人們對房子賦予了更多精神層面的東西，這必將引發(fā)房地產(chǎn)價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的裂變。

　　基本居住需求和改善性需求是不可能導致房價暴漲的

　　第四，在過去20多年房地產(chǎn)發(fā)展的過程中，由于房地產(chǎn)的“小周期”，每一次房價上漲，房地產(chǎn)政策的精準程度不夠，在打擊投資投機的同時，也打擊了自主需求和改善性需求。每一次政策收緊，基本都會傷及真正的自主需求者。特別是這一輪調(diào)控，一些城市對改善性需求的打擊不亞于投資投機需求。

　　就目前中國的城鎮(zhèn)化進程和家庭結(jié)構(gòu)而言，一個家庭擁有兩套住房是常態(tài)，也是基本需求。為老人，為孩子上學。這樣的需求應(yīng)該得到滿足。同時，過去購買了第一套住房的，在生活水平提高的情況下，改善住房的需求迫切，但一些城市對于第二套住房的首付甚至達到了80%。根據(jù)我這么多年對房地產(chǎn)市場的觀察，基本居住需求和改善性需求是不可能導致房價暴漲的。

　　促進住房消費健康發(fā)展

　　第五，所謂“促進住房消費健康發(fā)展”至少有兩個意思：

　　其一，住房消費是消費的重要組成部分，應(yīng)該理直氣壯的支持自主需求購房和改善性購房；

　　其二，要健康發(fā)展，所謂健康發(fā)展，就是一方面在政策層面要對抑制自主需求和改善性需求的政策進行清理，另一方面，要警惕打著住房消費的幌子刺激樓市，刺激投資投機。過去每一次提住房消費，事實上最終變成了瘋狂的刺激。

　　第六，未來住房消費的健康發(fā)展，要靠制度建設(shè)，而不是調(diào)控政策。

　　目前中國的房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)完全無法適應(yīng)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的需要。中國的房地產(chǎn)應(yīng)該告別調(diào)控周期，進入到制度建設(shè)周期。讓鼓勵住房消費，抑制投資投機成為常態(tài)。

　　對中國房地產(chǎn)市場的一系列重大問題進行高屋建瓴的頂層設(shè)計，構(gòu)建與我國發(fā)展階段，與中高低各個階層收入人群相得益彰的住房制度體系，包括土地制度、住房金融制度、稅收制度、信息制度、住房保障制度、交易監(jiān)管等一系列制度的重構(gòu)。

　　比如，在住房信貸上，對于基本居住需求的首付穩(wěn)定在20%，改善性穩(wěn)定在30%，不要隨意人為提高，在稅收上對于自主需求和改善性需求給予優(yōu)惠支持。而對于三套或者三套以上的購房，要么永久限購，要么禁止貸款，并且進行限售，比如，五年內(nèi)不準出售。

　　眾所周知，我對房產(chǎn)稅一直持謹慎態(tài)度，但我建議，對于三套和三套以上的住房可以及早進行試點征稅。

　　自主需求和改善性需求的住房消費要健康發(fā)展，必須對三套和三套以上的進行精準打擊，而這，必須建立在制度和長效機制的基礎(chǔ)上，而不是靠變來變?nèi)サ恼{(diào)控。

來源：新浪財經(jīng)