“我們現在的老舊小區(qū)韌性非常低，非常脆弱，如果形象一點講叫做雙老雙弱，雙老就是基礎設施和建筑老舊化，人口老齡化；雙弱是抵抗風險能力弱，自救能力弱。老舊小區(qū)是韌性城市的薄弱環(huán)節(jié)，必須盡快補上短板。”原住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、中國建筑學會名譽理事長宋春華在11月27日-28日期間在上海舉辦的《塑造可持續(xù)發(fā)展的韌性城市的學術高峰論壇》上表示。
宋春華表示，韌性是一個物理概念，就是物體受外力作用后產生形變以后的恢復能力。城市的韌性是指城市在遭受持續(xù)性壓力或突發(fā)性的災害沖擊的時候去應對、恢復、生存發(fā)展的能力。
“全國的老舊小區(qū)有16萬個，涉及到4200萬戶，老舊小區(qū)特別是2000年以前建成的小區(qū)，不少是水電氣路綠等基礎設施配套不完善，不能為居民提供基本的或者較好的生活條件和居住安全。要建立起新的機制——政府、居民、社會力量共擔的改造資金機制和政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的機制，這樣才能把老舊小區(qū)的改造工作做得更好�！彼未喝A說，“總書記提到了‘抗疫’是城市治理很重要的一個環(huán)節(jié)。這次新冠疫情使我們對韌性的問題更加關注，這次中央又明確提出要建設韌性城市，必將引起社會和業(yè)界的高度重視�！彼硎�，韌性城市能綜合應對各種安全風險，采取有效的措施，對外來風險有適應、緩沖、反彈的能力，把災害化解為最小，同時又具有提前預防、積極響應、及時和快速恢復的能力。
11月12日，中共中央總書記習近平在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上發(fā)表重要講話提到，要加快提高城市治理現代化水平。要把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)，把健全公共衛(wèi)生應急管理體系作為提升治理能力的重要一環(huán)，著力完善重大疫情防控體制機制，毫
不放松抓好常態(tài)化疫情防控，全方位全周期保障人民健康。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提到，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，統籌城市規(guī)劃、建設、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風險防控。
宋春華表示，城市應選擇一種緊湊型的集中式的總體布局，這樣的話，城市可以在建成區(qū)之外有適量的冗余空間，也就是城市的戰(zhàn)略留白用地，平時作為城市的生態(tài)用地和重大項目的后備用地，在遭遇疫情或者其他災害的非常時期，可以作為避難、疏散、隔離、收容、救治用地，以保障人民的安全和健康。
城市的硬件系統是城市運行的基本條件，也是韌性城市的物質支撐，其保障作用和應急能力不可或缺。
建筑系統除常規(guī)的適用性外，應符合應對災害的功能，尤其大空間的公共建筑，從抗疫救災的需要考慮，應該配齊水、電、氣等設施接口，在緊急的情況下可迅速轉換為收治患者和傷員的方艙醫(yī)院。其他的生命線工程，一些隱蔽工程、信息網絡系統、交通物流系統、避難疏散系統等等，都應該有足夠的保障能力，并在遭到損害的時候有快速恢復和替代的預案。因此，硬件的保障性和應變能力也非常重要。
宋春華說，這次疫情期間，相當一部分單位和工作人員進行了居家辦公，利用遠程辦公平臺和視頻進行交流，避免了交集感染，也節(jié)省了辦公成本，包括一些國際交往也在線上進行交流，這就改變了過去必須通過國際旅行、漂洋過海才能實現面對面交流的固有模式。即使是在后疫情期間，也可以采用這樣的辦公方式，或者輔以定期現場交流的混合辦公模式；必須到現場作業(yè)的也要盡可能做到嚴格的功能分區(qū)。
他認為應該關注住宅的衛(wèi)生防疫性能，提升住宅的綜合質量。他說，人的三分之二的時間都是在家里面度過的，今后可能還會更長，因為有可能居家辦公。所以住宅的品質對人的心理、生理、行為、安全、健康、效率等等都會產生直接的影響�！吧虾＿@樣一個大都市，一個高質量的大都會，它的住房標準要不要提高？我覺得應該考慮，北京已經在這樣做了。除對日照、通風、防噪等有所要求外，還應增加對疫病預防感染、阻斷傳播等方面的要求，在硬件設計上應采取必要的措施。比如說要設置戶式的換氣系統，要加空氣的消毒系統，保證室內空氣的質量，提高衛(wèi)生防疫的能力，要設置衛(wèi)浴的獨立排氣，要完善住區(qū)和住宅的健康安全等方面的標準體系等�！�
此外，宋春華還認為應該盡快消滅毛坯房，推廣裝配化室內裝修，減少對居家辦公和生活的干擾；同時，住宅建筑應該開辟第二生命通道。
來 源：澎湃新聞網
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