據(jù)寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方微信公眾號6日消息，7月6日，寧波市資規(guī)、住建、人民銀行、銀保監(jiān)四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，對當(dāng)前寧波市偏熱的房地產(chǎn)市場進(jìn)行“降溫”，有力保障剛需，堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。該政策從7月7日起實(shí)施。
《通知》從保持土地市場平穩(wěn)、調(diào)整限購區(qū)域范圍、強(qiáng)化金融政策監(jiān)管、保障自住住房需求以及強(qiáng)化市場銷售管理等方面提出穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的“十條”新政。
《通知》指出，寧波市將加大土地供應(yīng)力度，強(qiáng)化精準(zhǔn)供地，保證住宅用地市場平穩(wěn)有序。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)巡查機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)已供項(xiàng)目加快開發(fā)建設(shè)，盡快形成有效供應(yīng)。從嚴(yán)核定新出讓地塊商品住宅銷售價(jià)格，調(diào)整住宅用地出讓競價(jià)規(guī)則，嚴(yán)格控制樓面地價(jià)。
調(diào)整限購區(qū)域范圍方面。根據(jù)《通知》要求，限購區(qū)域范圍調(diào)整為北環(huán)西路—廣元路、廣元路延伸段(規(guī)劃)—西洪大橋(在建)—秋實(shí)路—鄞縣大道—機(jī)場路—鄞州大道—鄞縣大道—寧波繞城高速G1504—東環(huán)南路—東環(huán)北路—北環(huán)東路—北環(huán)西路所圍區(qū)域。
寧波市戶籍居民家庭在海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)(以下簡稱“市五區(qū)”)行政區(qū)域內(nèi)擁有2套及以上住房的，非本市戶籍居民家庭在市五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)擁有1套及以上住房或不能提供自購房之日起前3年內(nèi)在本市連續(xù)繳納24個月及以上個人所得稅或社會保險(xiǎn)繳納證明的，暫停在限購區(qū)域內(nèi)購買住房(含新建商品住房和二手住房，下同)。購房人申請限購區(qū)域內(nèi)購房資格的，家庭住房情況核查范圍調(diào)整為市五區(qū)行政區(qū)域。
《通知》指出，2014年10月1日起市五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋被征收人簽訂房屋征收貨幣補(bǔ)償協(xié)議，及2016年7月13日起市五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)集體土地上住宅被征遷人簽訂房屋拆遷貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議的，被征收人或被征遷人持協(xié)議在限購區(qū)域內(nèi)購買住房的，可不受限購政策限制。
除上述規(guī)定外，購房人及其家庭成員戶籍認(rèn)定、人才購房、限售等條件和標(biāo)準(zhǔn)，以及房屋交易登記等業(yè)務(wù)辦理流程，仍按原政策規(guī)定執(zhí)行。
《通知》明確，嚴(yán)格執(zhí)行差異化個人住房信貸政策。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對購房人在市五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)家庭住房套數(shù)、住房貸款等情況的審核認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行商品住宅項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂后發(fā)放住房按揭貸款政策。嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，商品房預(yù)售監(jiān)管賬戶資金未達(dá)到規(guī)定重點(diǎn)監(jiān)管資金額度的，不得支出商品房預(yù)售資金。
根據(jù)《通知》，本市戶籍的無住房家庭、在本市有穩(wěn)定工作并已連續(xù)繳納24個月社會保險(xiǎn)的非本市戶籍無住房家庭，或家庭成員屬于本市引進(jìn)人才的非本市戶籍無住房家庭，可以在供求矛盾突出的商品住房樓盤銷售中，優(yōu)先認(rèn)購商品住房。具體操作辦法由市住建局另行制定。
《通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售許可政策，每批次預(yù)售建筑面積不少于5萬平方米，每批次間隔時間不少于3個月。持續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，對公開搖號銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托公證機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督；對房價(jià)地價(jià)差低于正常水平的，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管；對捂盤惜售、虛假宣傳、信貸資金違規(guī)入市等擾亂市場秩序的，加大查處力度。
“我們將嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求，堅(jiān)持‘房住不炒’定位，牢牢抓住‘穩(wěn)’字當(dāng)頭這一總基調(diào)不放松，增加供應(yīng)(包括土地、樓盤)、保障剛需、抑制炒房(投機(jī)投資行為)、穩(wěn)定預(yù)期，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展�！睂幉ㄊ凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
寧波四部門“七問七答”解讀房產(chǎn)新政
7月6日，寧波《關(guān)于進(jìn)一步保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》發(fā)布，對于政策出臺的背景、哪些區(qū)域被劃入限購圈、會對我市未來的房地產(chǎn)市場帶來什么影響、如何保障居民自住住房需求等問題，相關(guān)部門進(jìn)行了權(quán)威解讀。
此次房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺的背景是什么？
受疫情后土地供應(yīng)放緩、居民購房需求補(bǔ)充釋放、融資環(huán)境相對寬松、寧波城市吸引力增強(qiáng)等諸多因素影響，近段時間以來我市房地產(chǎn)市場總體處于偏熱狀態(tài)。土地市場方面，土拍競爭激烈，地價(jià)持續(xù)走高，溢價(jià)率持續(xù)攀升；房產(chǎn)市場方面，價(jià)格上漲預(yù)期增強(qiáng)，不少樓盤重現(xiàn)排隊(duì)買房和“日光盤”現(xiàn)象，市委市政府高度重視。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)房地產(chǎn)工作部署要求，始終堅(jiān)持“房住不炒”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，有效防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)市政府同意，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》。
《通知》秉承“以人民為中心”理念，始終堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，結(jié)合當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場實(shí)際，以問題為導(dǎo)向，研究提出了五方面、十條針對性政策措施，著力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，努力保持和促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
政策中“加大土地供應(yīng)
保持土地市場平穩(wěn)”有何舉措？
《通知》提出，要“加大土地供應(yīng)力度，強(qiáng)化精準(zhǔn)供地，保證住宅用地市場平穩(wěn)有序。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目動態(tài)巡查機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)已供項(xiàng)目加快開發(fā)建設(shè)，盡快形成有效供應(yīng)”，著力解決前階段受疫情影響土地供應(yīng)放緩、供需矛盾突出問題；《通知》同時提出，“從嚴(yán)核定新出讓地塊商品住宅銷售價(jià)格，調(diào)整住宅用地出讓競價(jià)規(guī)則，嚴(yán)格控制樓面地價(jià)”，通過從嚴(yán)管控房價(jià)、地價(jià)，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)。
今年上半年，受疫情影響，住宅用地供應(yīng)節(jié)奏有所放緩，二季度以來，我市及時調(diào)整工作機(jī)制，加大土地供應(yīng)力度。根據(jù)全市住宅用地出讓計(jì)劃，下半年全市計(jì)劃供應(yīng)住宅用地(含商住混合)1.7萬畝左右，市區(qū)計(jì)劃供應(yīng)住宅用地(含商住混合)1.0萬畝左右。下半年住宅用地讀地手冊市資規(guī)局已通過該局網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布，并將根據(jù)市場需求情況適時推出，保障住宅用地供應(yīng)平穩(wěn)有序。同時，市有關(guān)職能部門將密切關(guān)注商品住宅去化周期，強(qiáng)化精準(zhǔn)供地，對去化周期偏短的區(qū)域，加大土地供應(yīng)；對部分去化周期較長的區(qū)域，適當(dāng)控制供應(yīng)節(jié)奏。
限購圈擴(kuò)大后
哪些人群受限購圈擴(kuò)大影響？
擴(kuò)大限購區(qū)域，抑制投機(jī)投資行為。住房限購范圍由原來的“機(jī)場路—鄞州大道—福慶南路—甬臺溫高速—盛莫路—聚賢路—甬江—世紀(jì)大道—東昌路—望海南路—北環(huán)路”所圍的約140平方公里區(qū)域，擴(kuò)大至“北環(huán)西路—廣元路、廣元路延伸段(規(guī)劃)—西洪大橋(在建)—秋實(shí)路—鄞縣大道—機(jī)場路—鄞州大道—鄞縣大道—寧波繞城高速G1504—東環(huán)南路—東環(huán)北路—北環(huán)東路—北環(huán)西路”所圍的約240平方公里區(qū)域。同時限購資格中的家庭住房情況核查范圍由原來的海曙、江北、鄞州老三區(qū)擴(kuò)大至海曙、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州市五區(qū)行政區(qū)域。
限購群體主要包括：一是在海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)市五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭；二是在市五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭；三是在市五區(qū)行政區(qū)域內(nèi)沒有住房，但不能提供自購房之日起前3年內(nèi)在本市連續(xù)繳納24個月及以上個人所得稅或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本市戶籍居民家庭。按照《通知》要求，上述三類家庭暫停在限購區(qū)域內(nèi)購買住房。
限購區(qū)域范圍擴(kuò)大后，鄞州、江北、鎮(zhèn)海、海曙部分區(qū)域劃入限購圈，在這些地方投機(jī)投資購房將受到限制。同時，家庭住房情況核查范圍也將從老三區(qū)擴(kuò)大至市五區(qū)，以后鎮(zhèn)海、北侖的居民在限購圈內(nèi)購房也將按新的政策規(guī)定執(zhí)行。
政策實(shí)施后
如何保障自住住房需求？
《通知》要求“本市戶籍的無住房家庭、在本市有穩(wěn)定工作并已連續(xù)繳納24個月社會保險(xiǎn)的非本市戶籍無住房家庭，或家庭成員屬于本市引進(jìn)人才的非本市戶籍無住房家庭，可以在供求矛盾突出的商品住房樓盤銷售中，優(yōu)先認(rèn)購商品住房�！�
針對這一規(guī)定，近期市住建局將出臺相關(guān)細(xì)則，明確具體操作辦法，切實(shí)保障無房家庭能夠優(yōu)先購房，以實(shí)際舉措支持居民自住需求，落實(shí)“房住不炒”政策精神。
據(jù)市住建部門對全市房地產(chǎn)項(xiàng)目的排摸統(tǒng)計(jì)，今年下半年全市計(jì)劃推出商品住宅樓盤193個、5.5萬套，面積642萬平方米。加上6月底全市商品住宅存量767.8萬平方米，總計(jì)有1400多萬平方米的市場供應(yīng)量�？偟膩砜矗沂泻罄m(xù)商品住宅供應(yīng)較為充足。
政策對強(qiáng)化房地產(chǎn)金融監(jiān)管
防范市場風(fēng)險(xiǎn)方面有何舉措？
年初，為應(yīng)對疫情影響，我市出臺了一系列房地產(chǎn)紓困政策措施，總體效果明顯，市場在短時間內(nèi)得到快速恢復(fù)。從當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢看，有必要對有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。為此，《通知》要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要“嚴(yán)格執(zhí)行差異化個人住房信貸政策，嚴(yán)格執(zhí)行商品住宅項(xiàng)目主體工程結(jié)頂后發(fā)放住房按揭貸款政策，嚴(yán)格執(zhí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策”，目的在于針對當(dāng)前市場現(xiàn)狀，適度降低金融杠桿率，保障預(yù)售資金安全，嚴(yán)禁信貸資金違規(guī)進(jìn)入樓市，防范房地產(chǎn)市場金融風(fēng)險(xiǎn)。
政策如何強(qiáng)化市場銷售管理
確保市場秩序平穩(wěn)？
此次《通知》將每批次預(yù)售建筑面積從不少于2萬平方米重新恢復(fù)為不少于5萬平方米，每批次間隔時間從不少于1個月重新恢復(fù)為不少于3個月，主要是針對前階段個別房企存在的捂盤惜售現(xiàn)象所采取的措施，規(guī)范市場行為，穩(wěn)定市場情緒。同時，針對近期樓市熱點(diǎn)問題，提出了一系列有針對性的解決辦法和措施：如針對社會公眾普遍關(guān)注的“搖號搶房”現(xiàn)象，《通知》明確“對公開搖號銷售商品住房的，應(yīng)當(dāng)委托公證機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督”；針對限房價(jià)政策下房企非理性拿地問題，《通知》明確“對房價(jià)地價(jià)差低于正常水平的，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管”，從建設(shè)規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可、施工過程、竣工驗(yàn)收，及商品房預(yù)售等全過程加強(qiáng)監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量；針對個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、虛假宣傳等問題，《通知》明確“對捂盤惜售、虛假宣傳、信貸資金違規(guī)入市等擾亂市場秩序的，加大查處力度”，著力營造公平有序、誠信經(jīng)營的房地產(chǎn)市場環(huán)境。
如何確保新老政策有效銜接、平穩(wěn)過渡？
《通知》明確，除了在限購區(qū)域、限購資格(家庭住房情況核查范圍)、房屋征收(拆遷)貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議的適用范圍等方面作了相應(yīng)調(diào)整外，購房人及其家庭成員戶籍認(rèn)定、人才購房、限售等條件和標(biāo)準(zhǔn)，以及房屋交易登記等業(yè)務(wù)辦理流程，仍按原政策規(guī)定執(zhí)行。
《通知》明確，新政策實(shí)施前已實(shí)質(zhì)性認(rèn)購新建商品住宅的，仍按原政策執(zhí)行，具體由市住建部門進(jìn)一步明確。
來源：中新經(jīng)緯
編 輯：chenhong
