6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》提出強(qiáng)化用地用海保障。同時(shí)提出，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地新模式，推進(jìn)農(nóng)墾土地資產(chǎn)化。建立集約節(jié)約用地制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及存量建設(shè)用地盤活處置政策體系。

　　此次《方案》落地，令各方再次看好海南房地產(chǎn)市場(chǎng)。不過，到目前為止，海南的限購(gòu)政策依然未變。貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，2020年1～4月，海南商品房銷售額累計(jì)同比下跌45%，且年初至今，海南全省無(wú)新增成交住宅用地。

　　史上最嚴(yán)調(diào)控

　　曾有購(gòu)房者向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表達(dá)了沒有早些去海南買房的遺憾，但目前來看，海南的限購(gòu)政策仍舊沒有全面放松跡象。

　　經(jīng)歷了2017年的飛速上漲，2018年4月22日，海南公布《進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》，表示將實(shí)施“全域限購(gòu)”。

　　�？凇⑷齺�、瓊海已實(shí)行限購(gòu)的區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購(gòu)買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南累計(jì)60個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

　　限購(gòu)政策的效果是明顯的。貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，海南商品住宅價(jià)格方面近兩年仍保持了年度5%～7%的漲幅，但相比2017年和2018年1～4月調(diào)控之前15%～28%的同比漲幅，已經(jīng)屬于比較理性的區(qū)間。

　　貝殼研究院數(shù)據(jù)顯示，2020年1～4月海南省房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)同比下滑19%，是在2019年同期已下跌34%基礎(chǔ)上的持續(xù)收縮。商品房銷售額方面，2020年1～4月累計(jì)同比下跌45%，是連續(xù)第三年同比下跌（2018年-8%、2019年-59%）。

　　而限購(gòu)政策還在不斷加碼。

　　2020年5月22日，海南再次公布被稱為“史上最嚴(yán)”的調(diào)控政策，規(guī)定3月8日以前拿到預(yù)售許可證的土地開發(fā)商可以按照原有預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，3月8日以后拿地的開發(fā)商全部執(zhí)行現(xiàn)房銷售。

　　貝殼研究院高級(jí)分析師潘浩認(rèn)為，這體現(xiàn)了海南去地產(chǎn)的決心。就2020年而言，海南省強(qiáng)調(diào)“去地產(chǎn)化”，以壯士斷腕的決心，擺脫全省對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的依賴，而自貿(mào)區(qū)是一個(gè)很好的契機(jī)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將經(jīng)濟(jì)重心放在對(duì)外貿(mào)易，因此未來住宅用地供應(yīng)較為一般。2020年年初至今，海南省全省暫無(wú)新增成交住宅用地。

　　不過，人才政策是海南限售的口子。2019年，海南公布《關(guān)于進(jìn)一步完善人才購(gòu)房政策的補(bǔ)充通知》，主要內(nèi)容為實(shí)際引進(jìn)并在海南工作但尚未落戶的各類人才，購(gòu)房社保或個(gè)稅年限由原來的2年或5年統(tǒng)一降低為1年等。

　　有條件授權(quán)用地

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《方案》詳細(xì)規(guī)定了土地利用規(guī)則。授權(quán)海南在不突破海南省國(guó)土空間規(guī)劃明確的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田面積、耕地和林地保有量、建設(shè)用地總規(guī)模等重要指標(biāo)并確保質(zhì)量不降低的前提下，按照國(guó)家規(guī)定的條件，對(duì)全省耕地、永久基本農(nóng)田、林地、建設(shè)用地布局調(diào)整進(jìn)行審批并納入海南省和市縣國(guó)土空間規(guī)劃。

　　《方案》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地新模式，推進(jìn)農(nóng)墾土地資產(chǎn)化。建立集約節(jié)約用地制度、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及存量建設(shè)用地盤活處置政策體系�？偨Y(jié)推廣文昌農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持海南在全省深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。依法保障國(guó)家重大項(xiàng)目用海需求。

　　潘浩認(rèn)為：“總體方案中將對(duì)各類土地進(jìn)行統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，有效節(jié)約建設(shè)用地，同時(shí)加強(qiáng)盤活存量用地。加強(qiáng)土地使用效率自國(guó)務(wù)院起至全國(guó)各地政府均在穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是土地作為市場(chǎng)重要要素之一，加快流動(dòng)性是為重中之重，更是海南自貿(mào)區(qū)全面開放的重要基石。”

　　需要注意的是，《方案》同時(shí)強(qiáng)調(diào)了私人合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，“要依法保護(hù)私人和法人財(cái)產(chǎn)的取得、使用、處置和繼承的權(quán)利，以及依法征收私人和法人財(cái)產(chǎn)時(shí)被征收財(cái)產(chǎn)所有人得到補(bǔ)償?shù)臋?quán)利”。

　　來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

編輯：wangdc