11月30日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理暫行辦法>的通知》，北京將大力推行聯(lián)合驗收制度，強化建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　該機制重點針對，聯(lián)合驗收專項督查發(fā)現(xiàn)的改革推進力度不強、 驗收事項深度融合不夠、驗收效率和服務(wù)水平不高等痛點難點堵點問題。

　　《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法》”）通過構(gòu)建全流程覆蓋、全過程管理、全方位服務(wù)的聯(lián)合驗收體系，強化政府部門內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動，推動政府職能從重審批向強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　在建立健全基于風險的工程管理和驗收模式方面，《暫行辦法》規(guī)定，在工程開工前，建設(shè)單位綜合考慮“工程規(guī)�！薄敖ㄔ旒夹g(shù)要求”“周邊環(huán)境情況”“預期用途及人員密集情況”“超規(guī)模危大分部分項工程數(shù)目”等因素，確定項目綜合風險等級；工程建設(shè)過程中，政府相關(guān)主管部門和企業(yè)主體根據(jù)項目風險等級實施差別化管理，提高管理精準度和監(jiān)管效率；工程完工后，依據(jù)項目綜合風險等級分類實施聯(lián)合驗收。

　　風險管理是國際通行的先進管理理念�！稌盒修k法》要求，建設(shè)單位等參建主體和政府相關(guān)主管部門根據(jù)項目綜合風險等級實施差別化管理，切實落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任。

　　《暫行辦法》在完善聯(lián)合驗收機制方面進行了一些改革舉措。構(gòu)建“多驗合一”高效驗收體系，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一組織相關(guān)主管部門集中實施現(xiàn)場驗收，加強部門間協(xié)作，提高驗收質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　“一取消”，取消水務(wù)主管部門對配套節(jié)水設(shè)施竣工的現(xiàn)場驗收，改革為事前承諾、事后抽查，水務(wù)主管部門根據(jù)建設(shè)單位承諾情況，直接核定用水計劃指標，并在聯(lián)合驗收后加強日常監(jiān)督抽查力度。

　　“二合并”，合并重大建設(shè)項目檔案驗收和城建檔案驗收。對于聯(lián)合驗收涉及政府固定資產(chǎn)投資的重大建設(shè)項目，由規(guī)劃自然資源主管部門通知檔案行政管理部門一并實施檔案驗收，檔案行政主管部門不再對項目檔案進行單獨驗收。

　　“三整合”，整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展的竣工驗收質(zhì)量監(jiān)督、消防驗收和人防部門開展的人防工程竣工驗收，實現(xiàn)統(tǒng)一開展現(xiàn)場驗收，統(tǒng)一出具驗收意見；“四優(yōu)化”，優(yōu)化規(guī)劃驗收、城建檔案驗收、特種設(shè)備使用登記、停車設(shè)施驗收，明確現(xiàn)場驗收內(nèi)容，對于不參加現(xiàn)場驗收的，限時出具驗收意見。

　　《暫行辦法》提出推行“事前告知承諾、事中事后監(jiān)管”模式。聯(lián)合驗收實行綜合告知承諾制，在建設(shè)單位辦理規(guī)劃許可手續(xù)時，將各主管部門涉及項目建設(shè)具體要求、驗收流程、驗收標準等告知事項和需建設(shè)單位承諾事項，匯總形成綜合告知承諾書提前一次性告知，并在相關(guān)平臺實時公示供建設(shè)單位及時獲取。驗收完成后，重點對建設(shè)單位承諾事項進行抽查，發(fā)現(xiàn)存在未兌現(xiàn)承諾事項等失信行為的，實施聯(lián)合失信懲戒。

　　來源：澎湃新聞

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