3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告。當(dāng)日，仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟對(duì)此發(fā)布2023年政府工作報(bào)告點(diǎn)評(píng)：開(kāi)好局，起好步，全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化。

　　《政府工作報(bào)告》將今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5%左右，龐溟認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升勢(shì)頭的鞏固和政策效能的提升來(lái)看，5%左右的增速目標(biāo)大概率將成功實(shí)現(xiàn)。

　　龐溟表示，2023年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵，依然在全力擴(kuò)大社會(huì)有效需求，特別是積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。預(yù)計(jì)下一階段的經(jīng)濟(jì)工作將以消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用為支持，穩(wěn)定市場(chǎng)主體信心和居民部門(mén)預(yù)期，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。

　　《政府工作報(bào)告》提出，2023年赤字率擬按3%安排，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券額度擬按3.8萬(wàn)億元。龐溟表示，這說(shuō)明針對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)”訴求，財(cái)政赤字率、專(zhuān)項(xiàng)債額度、調(diào)入資金和國(guó)企利潤(rùn)上繳的比例和資金使用效率均有提升空間，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政促投資帶消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的撬動(dòng)作用，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。同時(shí)為有效支持高質(zhì)量發(fā)展，有望支持基礎(chǔ)設(shè)施投融資、重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　他預(yù)計(jì)后續(xù)積極的財(cái)政政策將繼續(xù)加力提效，在保證財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，預(yù)算內(nèi)財(cái)政將保持更大的擴(kuò)張力度，支出政策優(yōu)先度將高于收入政策，且將加強(qiáng)與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。此外，應(yīng)重點(diǎn)著力防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和縣市級(jí)地方政府債務(wù)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　房地產(chǎn)行業(yè)方面，龐溟認(rèn)為，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

　　有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，這里主要涉及到正確處理防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)工作，消除多年來(lái)“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”發(fā)展模式弊端，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。

　　他預(yù)計(jì)政策一方面將滿足基本面穩(wěn)健扎實(shí)、現(xiàn)金流優(yōu)異、財(cái)務(wù)安全性高的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的合理融資需求，引導(dǎo)其探索新的、可持續(xù)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面也將妥善處理部分在過(guò)去高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)模式下難以自救的、無(wú)法主動(dòng)完成業(yè)務(wù)調(diào)整和經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的企業(yè)被市場(chǎng)自然出清。

　　多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度有望加快建立，房地產(chǎn)市場(chǎng)有望由總量擴(kuò)張轉(zhuǎn)為存量上的提質(zhì)改造和增量上的結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，房地產(chǎn)企業(yè)有望向重自持物業(yè)、重運(yùn)營(yíng)管理、重增值服務(wù)的新發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

　　“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作是防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債狀況導(dǎo)致的優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)和違法犯罪行為帶來(lái)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)，也要有效地進(jìn)行防范、控制、化解、處置。目標(biāo)明確、方向明晰、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)施策，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，滿足行業(yè)合理融資需求、滿足居民剛性和改善性住房需求，堅(jiān)決依法打擊違法犯罪行為。

　　特別地，個(gè)人住房貸款合理需求仍需得到金融信貸積極、穩(wěn)定、持續(xù)的支持。各地在全國(guó)政策的基礎(chǔ)上應(yīng)因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，合理確定當(dāng)?shù)貍�(gè)人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限，并多渠道增加市場(chǎng)化長(zhǎng)租房和保障性租賃住房供給，以更好地提振購(gòu)房者信心、穩(wěn)定購(gòu)房者預(yù)期，更好地支持和滿足剛性住房需求和合理的改善性需求，繼續(xù)嚴(yán)防嚴(yán)懲經(jīng)營(yíng)用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，更好地抑制投機(jī)性需求與投資性需求。

　　在滿足首套住房消費(fèi)需求的基礎(chǔ)上，可考慮適時(shí)降低二套房首付比例、適當(dāng)下調(diào)二套房貸利率加點(diǎn)等措施以滿足改善性住房需求，探索提高住房貸款借款人最高年齡、加大支持和創(chuàng)新住房租賃貸款、放松二孩和三孩家庭限購(gòu)等措施以滿足老年人、新老市民、多孩家庭等群體的住房消費(fèi)需求，并使他們合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善等消費(fèi)。

    來(lái)源：仲量聯(lián)行

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