房訊網(wǎng)訊 2月1日，深圳市住房和建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（征求意見稿），進(jìn)一步規(guī)范住房租賃市場，完善住房租賃監(jiān)管制度，促進(jìn)住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　《若干措施》從增加租賃住房供應(yīng)、加大住房租賃支持力度、建立城中村住房規(guī)�；�租賃改造工作機(jī)制、完善房屋基礎(chǔ)信息和租賃合同管理、規(guī)范行業(yè)主體及其租賃行為、強(qiáng)化保障措施等方面提出二十四條措施。

　　其中，《若干措施》提出推進(jìn)存量房屋改造租賃住房。開展已建成的商業(yè)和辦公用房按規(guī)定改建為公寓、宿舍等形式租賃住房試點(diǎn)，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)目標(biāo)和范圍以及改建的條件、要求、程序和監(jiān)管措施等，指導(dǎo)各區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

　　為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范我市住房租賃市場，完善住房租賃監(jiān)管制度，促進(jìn)住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合《深圳市人民政府關(guān)于規(guī)范住房租賃市場穩(wěn)定住房租賃價(jià)格的意見》（深府規(guī)〔2019〕7號）有關(guān)規(guī)定，提出如下措施。

　　一、多渠道增加租賃住房供應(yīng)

　　（一）落實(shí)租賃住房用地供應(yīng)。在新增建設(shè)用地中安排一定比例租賃住房用地，并在年度建設(shè)用地供應(yīng)中單列租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)提高配套宿舍建筑面積的建設(shè)比例。發(fā)揮國有企事業(yè)單位的引領(lǐng)和帶動作用，鼓勵國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)等利用自有閑置土地開發(fā)建設(shè)租賃住房。

　�。ǘ�）創(chuàng)新租賃住房用地供應(yīng)與建設(shè)模式。完善租賃住房用地供應(yīng)方式，采取"限地價(jià)、競地價(jià)、競自持租賃住房面積、競自持租賃住房年限"等出讓方式。探索政府提供居住用地、住房租賃企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營租賃住房的PPP模式籌集租賃住房。

　　（三）推進(jìn)存量房屋改造租賃住房。支持住房租賃企業(yè)與村集體股份公司、原村民合作，通過城中村住房規(guī)�；�租賃改造提供租賃住房。開展已建成的商業(yè)和辦公用房按規(guī)定改建為公寓、宿舍等形式租賃住房試點(diǎn)，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，明確試點(diǎn)目標(biāo)和范圍以及改建的條件、要求、程序和監(jiān)管措施等，指導(dǎo)各區(qū)政府（含新區(qū)管委會，下同）有序推進(jìn)試點(diǎn)工作。允許具有不少于兩個(gè)可開啟外門窗的起居室（廳）按照規(guī)定改造成符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)房間出租使用，制定具體改造指引，明確改造條件、要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　二、加大住房租賃支持力度

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)租賃稅收優(yōu)惠政策。住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房，屬小規(guī)模納稅人的，增值稅按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算應(yīng)納稅額；屬一般納稅人的，可以選擇適用增值稅簡易計(jì)稅方法，按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算應(yīng)納稅額。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織向住房租賃企業(yè)出租住房或出租經(jīng)批準(zhǔn)的"商改租"住房的，房產(chǎn)稅減按4%的稅率征收。對個(gè)人在深圳市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺（以下簡稱市租賃平臺）上辦理住房租賃合同備案或者信息申報(bào)的，采取綜合征收方式征稅，2023年底前，綜合征收率為0%。住房租賃企業(yè)享受減稅政策，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行減稅申報(bào)，并將房屋權(quán)屬、經(jīng)備案或完成信息申報(bào)的房屋租賃合同等資料留存?zhèn)洳�。國家對住房租賃稅收政策進(jìn)行調(diào)整的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄎ澹┘哟笞》抗�積金對住房租賃支持力度。修訂《深圳市住房公積金提取管理規(guī)定》中住房公積金租房提取規(guī)則，實(shí)行差異化提取政策，對職工在市租賃平臺辦理新簽、續(xù)簽住房租賃合同登記備案或者信息申報(bào)的，可享受提取優(yōu)惠政策。探索利用住房公積金支持租賃住房，研究進(jìn)一步拓寬住房公積金使用渠道，豐富制度功能，在優(yōu)先保障繳存職工提取和貸款資金的前提下，向符合條件的租賃住房項(xiàng)目提供貸款。

　�。�六）優(yōu)化財(cái)政支持政策。用好用足中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持發(fā)展住房租賃市場相關(guān)政策，加大對城中村改造租賃住房的支持力度。

　�。ㄆ撸┨峁┳》孔赓U金融支持。金融管理部門指導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過商業(yè)可持續(xù)方式，加大對住房租賃市場發(fā)展的支持力度，加快推進(jìn)符合REITs規(guī)則的住房租賃項(xiàng)目落地。

　�。ò耍┐罅ν七M(jìn)公共服務(wù)均等化。結(jié)合我市戶籍遷入的相關(guān)政策，逐步推進(jìn)租賃住房在積分入戶政策中與購買住房享受同等待遇。在加大學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位供給的同時(shí)，優(yōu)化租賃住房積分入學(xué)政策。

　　（九）執(zhí)行居民水電氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。已實(shí)現(xiàn)"抄表到戶"且在市租賃平臺辦理新簽、續(xù)簽住房租賃合同備案或信息申報(bào)的城中村租賃住房和非住宅房屋按規(guī)定改建的租賃住房，水務(wù)、電力、燃?xì)鈱�營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市租賃平臺推送的信息，執(zhí)行居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、建立城中村住房規(guī)�；�租賃改造工作機(jī)制

　　（十）落實(shí)城中村租賃住房安全排查。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對城中村租賃住房的結(jié)構(gòu)、消防、地質(zhì)安全等進(jìn)行排查；存在重大安全隱患的，由相關(guān)責(zé)任主體按規(guī)定進(jìn)行整改，未經(jīng)整改或者整改不合格的不得出租。

　�。ㄊ�一）合理確定城中村住房規(guī)�；�租賃改造范圍。各區(qū)政府根據(jù)全市城中村（舊村）綜合整治總體規(guī)劃，確定轄區(qū)城中村綜合整治范圍，編制城中村綜合整治年度實(shí)施計(jì)劃，引導(dǎo)在綜合整治范圍內(nèi)有序推進(jìn)城中村住房規(guī)�；�租賃改造。市住房建設(shè)部門會同各區(qū)政府在年度實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上，遴選轄區(qū)內(nèi)城中村住房規(guī)�；�租賃改造試點(diǎn)項(xiàng)目，按照"村城融合、一村一策"原則，開展改造試點(diǎn)，探索建立政府統(tǒng)籌、村集體股份公司參與、大型企業(yè)主導(dǎo)的租金穩(wěn)定、利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的改造模式與實(shí)施機(jī)制。

　�。ㄊ�二）加強(qiáng)城中村住房規(guī)�；�租賃改造引導(dǎo)。制定城中村住房規(guī)�；�租賃改造指導(dǎo)意見，明確改造總體目標(biāo)、原則、實(shí)施主體、改造模式以及改造工程報(bào)建流程、監(jiān)管要求和部門職責(zé)分工等內(nèi)容。制定全市統(tǒng)一的改造實(shí)施指引，建立完善系統(tǒng)性的城中村住房規(guī)�；�租賃改造涉及的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、供水供電、居住功能、居住環(huán)境、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑裝修、設(shè)備設(shè)施、公共配套設(shè)施以及加裝電梯等技術(shù)指引。根據(jù)差異化的市場需求，制定分層次、有梯度的改造實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)指引，合理控制改造成本，維護(hù)城中村住房租賃價(jià)格穩(wěn)定。

　　四、完善房屋基礎(chǔ)信息和租賃合同管理

　�。ㄊ�三）完善全市房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。全面整合規(guī)劃和自然資源、網(wǎng)格、住房建設(shè)等部門房屋信息資源，建立涵蓋房屋編碼、權(quán)屬、地址等的房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。

　�。ㄊ�四）拓展市租賃平臺功能。加快租賃住房相關(guān)信息或數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化建設(shè)，完善市租賃平臺房屋租賃合同網(wǎng)簽、備案、信息申報(bào)功能，為租賃當(dāng)事人和網(wǎng)絡(luò)平臺辦理租賃合同網(wǎng)簽、備案、信息申報(bào)及有關(guān)業(yè)務(wù)提供便利。

　�。ㄊ�五）推行租賃合同網(wǎng)簽備案。市住房建設(shè)部門會同市場監(jiān)管部門根據(jù)住房租賃運(yùn)營模式，制定并推行住房租賃企業(yè)收儲及租賃的合同示范文本。經(jīng)由房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)成交的住房租賃合同，應(yīng)當(dāng)通過市租賃平臺辦理網(wǎng)簽備案。住房租賃企業(yè)通過自有平臺或其他網(wǎng)絡(luò)平臺網(wǎng)簽住房租賃合同的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將住房租賃合同信息推送至市租賃平臺。對無法辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案的，住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在市租賃平臺上申報(bào)合同信息。房屋租賃合同網(wǎng)簽、備案的具體操作規(guī)定由市住房建設(shè)部門另行制定。

　�。ㄊ�六）推進(jìn)住房租賃信息共享。推進(jìn)住房租賃企業(yè)使用的自有平臺或其他網(wǎng)絡(luò)平臺與市租賃平臺進(jìn)行系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)住房租賃信息互聯(lián)互通。住房保障、公積金提取、"新進(jìn)人才"住房補(bǔ)貼、積分入戶、積分入學(xué)等相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)與市租賃平臺進(jìn)行對接。對已辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案或者信息申報(bào)的承租人，在申請保障性住房時(shí)予以優(yōu)先受理。居民申請辦理本市保障性住房、住房公積金租房提取、人才租房補(bǔ)貼、積分入戶、積分入學(xué)的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)通過市租賃平臺查詢申請人的住房租賃信息。

　　五、規(guī)范行業(yè)主體及其租賃行為

　�。ㄊ�七）嚴(yán)格主體登記備案管理。住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，在經(jīng)營范圍中明確注明"住房租賃"，并按規(guī)定申請辦理機(jī)構(gòu)備案手續(xù)。自然人轉(zhuǎn)租房屋達(dá)到規(guī)定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記和機(jī)構(gòu)備案。

　�。ㄊ�八）健全企業(yè)信息公示制度。住房租賃企業(yè)除依法向市場監(jiān)管部門報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告并向社會公示外，還應(yīng)當(dāng)在市租賃平臺上填報(bào)企業(yè)年度報(bào)告信息以及企業(yè)運(yùn)營項(xiàng)目、安全生產(chǎn)落實(shí)情況、有關(guān)從業(yè)人員等信息。

　�。ㄊ�九）實(shí)行住房租賃資金監(jiān)管。在本市經(jīng)營的住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在本市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立唯一的住房租賃資金專用賬戶，用于收取租金和押金。住房租賃資金監(jiān)管的具體措施由市住房建設(shè)部門會同金融管理部門另行制定。

　�。ǘ�十）建立住房租賃行業(yè)誠信管理制度。依托市租賃平臺，實(shí)行住房租賃企業(yè)和從事住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評價(jià)管理，制定信用評價(jià)辦法，明確信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、信用等級、評價(jià)方式及獎懲措施，信用評價(jià)結(jié)果向社會公示。

　�。ǘ�十一）加強(qiáng)違法查處和聯(lián)合懲戒。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，落實(shí)人員，加大對市場主體經(jīng)營行為監(jiān)管力度，加強(qiáng)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)信息平臺違反本措施及其他有關(guān)管理規(guī)定的，由住房建設(shè)部門會同相關(guān)部門采取約談告誡、暫停房源發(fā)布、暫停網(wǎng)簽備案、發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示、實(shí)行信用扣分等措施，依法依規(guī)給予處罰，并抄送市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信、稅務(wù)等部門，作為不良行為記錄納入行業(yè)誠信系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)等信用評價(jià)系統(tǒng)，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　六、強(qiáng)化保障措施

　　（二十二）建立健全部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。發(fā)揮市房地產(chǎn)調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)范和發(fā)展租賃市場中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促檢查。建立完善住房建設(shè)、政法、公安、信訪、司法、市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、金融、網(wǎng)信、人民銀行、銀保監(jiān)、稅務(wù)等部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)部門信息共享，加強(qiáng)部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，推動落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任。

　�。ǘ�十三）充分發(fā)揮基層組織和行業(yè)協(xié)會作用。推進(jìn)基層房屋租賃管理體制建設(shè)，強(qiáng)化房屋租賃網(wǎng)格化管理，發(fā)揮街道辦在房屋租賃管理中日常巡查、糾紛調(diào)處、綜合執(zhí)法等作用，妥善化解各類房屋租賃糾紛。加強(qiáng)行業(yè)自治組織建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會規(guī)范行業(yè)行為、促進(jìn)行業(yè)自律、調(diào)解行業(yè)糾紛等作用。

　�。ǘ�十四）加強(qiáng)住房租賃市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和信息發(fā)布。跟蹤梳理本市住房租賃企業(yè)經(jīng)營狀況，按照風(fēng)險(xiǎn)等級對住房租賃企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施分級分類精準(zhǔn)監(jiān)測。加強(qiáng)對住房租賃市場的跟蹤、分析和研判，定期發(fā)布住房租賃市場供求信息和租金參考價(jià)，強(qiáng)化預(yù)期管理，確保市場穩(wěn)定，做好法治宣傳、政策解釋工作。