城市治理是國家治理體系的重要組成部分。運用大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。全國兩會期間，人大代表、政協(xié)委員熱議“新基建”，《政府工作報告》提出“加強新型基礎設施建設”，涉及新一代信息網絡、5G應用等，標志著“新基建”進入加速規(guī)劃落地的階段，為推進智慧城市建設治理現代化注入了新的強大動能。
在實踐中，運用大數據、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術和“新基建”服務智慧城市建設治理，已有不少落地案例。比如，由平安智慧城市助力深圳打造的“i深圳”APP，自2019年1月11日上線后，已進駐1個中直單位、39個市級單位、10個區(qū)政府的7676項服務以及29類電子證照和電子證明，全市95%以上個人事項和70%以上法人事項已實現掌上辦理。戰(zhàn)疫期間，迅速上線抗疫防疫十大產品、復工復產十大產品，運用大數據和人工智能精準預測疫情數據和復工復產進度，為城市及時應對突發(fā)公共衛(wèi)生情況、準確把握戰(zhàn)疫工作全局發(fā)揮了獨特作用。
“新基建”為城市治理現代化添上“智慧之翼”
推進城市治理體系和治理能力現代化，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要方面和突出體現，也離不開先進智慧科技的有力支撐。當前，我國疫情防控將轉入常態(tài)化階段，這也是智慧城市科技手段進一步拓展深化、集成應用，助力城市“全周期管理”的良機。無論是著眼解決“管理重點人、放開健康人、排查可疑人”難題的疫情防控一體化平臺，或是助力社會不停轉、經濟不停跑的政府移動辦公應用，還是能夠提供復工復產服務的惠企服務產品，在“疫后”城市治理中都將發(fā)揮更加重要作用。
此外，圍繞本次疫情防控中暴露出的一些關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，如何通過智慧城市建設及時“補位”、系統(tǒng)解決，進而實現全周期、全天候、無死角的城市動態(tài)感知和管理，將是未來一段時間城市建設治理的重中之重。
“新基建”助力城市涵養(yǎng)經濟新活力
智慧城市建設治理，不僅需要守住底線、防范風險，更要善用“新基建”、新科技，正向發(fā)力加碼，讓政策、信息、資金等要素更快傳導到市場主體之中，進一步夯實智慧城市助力企業(yè)恢復、服務產業(yè)發(fā)展的“數字”基礎，激發(fā)未來經濟增長新活力。
城市是產業(yè)和經濟發(fā)展的主要載體。面對“黑天鵝”的沖擊，更應強化科技賦能，用足用好“新基建”的乘數效應，提升政府服務、產業(yè)生態(tài)、金融科技“政產融”三者之間有機協(xié)同、相互促進的“自驅”能力，讓惠企服務上線、讓政策資金下沉，助力市場主體共渡難關、迎接春天。政府服務方面，通過大數據構建企業(yè)畫像，實現“千企千面”，為企業(yè)提供個性化的政策精準匹配推送、智 能申報、效果跟蹤等服務，同時提升政府部門遠程、實時監(jiān)管能力。產業(yè)生態(tài)方面，利用人工智能、區(qū)塊鏈等科技降本提效，在企業(yè)生產運營、倉儲物流、市場銷售、售后服務等更大范圍內促進業(yè)務場景協(xié)同，以此提升產業(yè)上下游各主體之間的“全流域”生態(tài)協(xié)同效能。金融科技方面，依托工業(yè)互聯(lián)網、可信區(qū)塊鏈等新技術手段，整合產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈實時數據，智能匹配產能訂單和融資信用服務，在切實降低融資成本的同時提供更多在線訂單機會。在此基礎上，逐步建立起以智慧城市為載體、以“政產融”為“不倒三角”的內生發(fā)展邏輯，實現對數字經濟、智能經濟等新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式的涵養(yǎng)和滋潤，構筑面向未來的數字城市經濟生態(tài)。
以“新基建”四梁八柱支撐智慧城市建設治理
城市作為一個復雜的系統(tǒng)，讓城市規(guī)劃更科學、管理更智慧、經濟更具韌性、市民更幸福，既是城市治理者的一致追求，也需要更加先進的理念創(chuàng)新和科技保障。從這個角度看，智慧城市本身，就屬于“新基建”的核心范疇之一。另一方面，新時代、新形勢下的智慧城市建設治理是一項系統(tǒng)工程，是“新基建”各顯神通、集成應用的大舞臺。
在平安智慧城市的實踐中，逐步形成了以人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數據、安全、物聯(lián)網、邊緣計算、數字孿生、5G應用等“ABCDSIETG”九大科技為工具箱的創(chuàng)新思路和實施路徑。其中：人工智能正成為新的生產力驅動，已經全面融入到云、網、邊、端等各層級，是智慧城市重要的基礎支撐能力；區(qū)塊鏈有望改變傳統(tǒng)生產關系，其互聯(lián)互通、互信互認的特質將在數字金融、城市物聯(lián)網、供應鏈管理、數字資產交易等領域發(fā)揮巨大潛力；大數據作為新生產要素，讓城市治理實現“從信息化到智能化再到智慧化”成為現實；邊緣計算重塑了智慧城市一中心、多節(jié)點的治理運行模式，實現“大小腦并用”，使分布計算、多邊協(xié)同變?yōu)榭赡�；信息安全是“虛擬城墻”，是智慧城市建設運營不可或缺的一環(huán)；數字孿生以物聯(lián)網為基礎對城市進行數字仿真，并在虛擬空間中形成城市映射，從而實現全周期動態(tài)呈現和管理；5G作為智慧城市的“信息高速公路”，讓各種技術和信息得以實時高效連接互通，將催生更多新的治理場景應用……以ABCDSIETG為代表的“新基建”、新技術，構成了新時代智慧城市的四梁八柱，為城市實現現代化治理奠定堅實基礎。
突如其來的疫情，既是對我國城市治理體系和治理能力的重大考驗，也加速了“新基建”、新技術的成熟應用，更為推進城市現代化治理打開了新的思路，提供了新的解決方案。特別是當前正處于“疫后”經濟恢復期、“新基建”加速落地期和“十四五”籌劃期，更應把握機遇，不失時機加快新型智慧城市規(guī)劃建設，及時吸收先進創(chuàng)新科技，全面優(yōu)化城市治理和產業(yè)經濟生態(tài)，在完成全年經濟社會發(fā)展目標任務、推進城市治理體系和治理能力現代化、加快高質量發(fā)展的“大考”中交出合格答卷。
（作者為平安集團黨委副書記、集團智慧城市發(fā)展委員會常務副主任兼智慧辦主任）
來 源： 人民網
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