近年來(lái)，針對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的概念混淆、內(nèi)涵不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕33號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委等十部委印發(fā)《全國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則》（發(fā)改規(guī)劃〔2021〕1383號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“導(dǎo)則”），國(guó)家發(fā)展改革委牽頭持續(xù)開(kāi)展規(guī)范糾偏，要求在準(zhǔn)確把握特色小鎮(zhèn)概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，因地制宜、突出特色，嚴(yán)控?cái)?shù)量、提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)糾偏，扎實(shí)促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

　　據(jù)了解，按照重慶市政府工作安排，重慶市發(fā)展改革委牽頭，結(jié)合重慶市實(shí)際，起草了《重慶市促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”），經(jīng)重慶市政府同意后以重慶市發(fā)展改革委名義印發(fā)實(shí)施。

　　特色小鎮(zhèn)是規(guī)劃用地面積一般為幾平方公里的微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既非行政建制鎮(zhèn)、也非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特色小鎮(zhèn)重在培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引人才、技術(shù)、資金等先進(jìn)要素集聚，具有細(xì)分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的新型發(fā)展空間；特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)具備客觀基礎(chǔ)條件，應(yīng)實(shí)事求是、量力而行，防止盲目發(fā)展、憑空硬造。導(dǎo)則明確規(guī)定在人均GDP少于1萬(wàn)美元的省份，原則上特色小鎮(zhèn)的數(shù)量不多于50個(gè)，鼓勵(lì)控制在30個(gè)以?xún)?nèi)。結(jié)合重慶市實(shí)際，“十四五”期間培育30個(gè)特色小鎮(zhèn)；特色小鎮(zhèn)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，選擇一個(gè)最有基礎(chǔ)、最具潛力的門(mén)類(lèi)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)。

　　特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組織形式、空間布局方式及體制機(jī)制創(chuàng)新的產(chǎn)物，把特色小鎮(zhèn)作為改革試驗(yàn)田，賦予更多試驗(yàn)示范先行先試權(quán)，通過(guò)改革賦能，釋放活力。

　　堅(jiān)持尊重規(guī)律、注重實(shí)效，因地制宜、突出特色，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，以人為本、綠色低碳的原則，立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，突出“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”，體現(xiàn)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展要求。

　　重慶市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于特色小鎮(zhèn)規(guī)范化管理，全面施行“一張清單管到底”。按照“命名一批、創(chuàng)建一批、儲(chǔ)備一批”的思路，經(jīng)市政府同意，命名了榮昌安陶特色小鎮(zhèn)、忠縣新立柑橘特色小鎮(zhèn)，組織20個(gè)特色小鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建，同時(shí)儲(chǔ)備了一批特色小鎮(zhèn)后備梯隊(duì)，納入全國(guó)特色小鎮(zhèn)信息庫(kù)；對(duì)未納入清單的不得以特色小鎮(zhèn)之名進(jìn)行宣傳推廣、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，以區(qū)縣政府為主體進(jìn)行分類(lèi)處置；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督監(jiān)管，確保清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)不突破五條底線：合規(guī)用地底線、生態(tài)環(huán)保紅線、債務(wù)防控底線、房住不炒底線、安全生產(chǎn)紅線。對(duì)違反以上五條底線紅線的行為要限期整改，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

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