繼國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議公布后，廈門率先公布了住房發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）公示稿。

　　11月16日，廈門住房保障和房屋管理局發(fā)布了關(guān)于《廈門市住房發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（公示稿）公開征求意見的公告，明確“十四五”期間住房發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。其中明確提出，保持住房?jī)r(jià)格總體平穩(wěn)，新建商品住宅價(jià)格年度漲幅不超過5%。

　　值得注意的是，11月17日，住建部部長(zhǎng)王蒙徽撰文解讀“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提出的“實(shí)施城市更新行動(dòng)”時(shí)提出，要堅(jiān)持“房住不炒”定位，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案，全面開展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控評(píng)價(jià)考核工作，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“房住不炒”確定性的寫進(jìn)國(guó)家的“十四五”規(guī)劃，穩(wěn)房?jī)r(jià)也是各國(guó)家相關(guān)部門繼續(xù)堅(jiān)持的一個(gè)目標(biāo)。作為計(jì)劃單列市和二線城市，廈門對(duì)未來五年的住宅發(fā)展方針，基本上可以代表全國(guó)一二線城市做法。對(duì)于部分二線城市來說，跟進(jìn)廈門的可能性較大。

　　廈門明確未來5年房?jī)r(jià)年度漲幅不超5%

　　11月16日，廈門住房保障和房屋管理局發(fā)布了關(guān)于《廈門市住房發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（公示稿）公開征求意見的公告，明確“十四五”期間住房發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

　　在“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)部分，公示稿提出，住房消費(fèi)健康發(fā)展。保持住房?jī)r(jià)格總體平穩(wěn)，逐步使住房?jī)r(jià)格與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民收入水平相適應(yīng)。新建商品住宅價(jià)格年度漲幅不超過5%，住房租金價(jià)格年度漲幅不高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度。因城施策，引導(dǎo)量力而行、梯度消費(fèi)，滿足剛性和改善性購(gòu)房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　公示稿同時(shí)提出，住房供給結(jié)構(gòu)均衡。新增住房供應(yīng)總量約38萬套，面積2950萬平方米。其中，商品住房供應(yīng)量約12萬套，面積1300萬平方米，占比約45%；保障性住房供應(yīng)量約10萬套，面積600萬平方米，占比約20%；市場(chǎng)化租賃房供應(yīng)量約10萬套（間），面積450萬平方米，占比約15%；新建安置房供應(yīng)量約6萬套，面積600萬平方米，占比約20%。

　　值得注意的是，廈門是全國(guó)范圍內(nèi)第一個(gè)推出住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃（公示稿）的城市，并且是首個(gè)將房?jī)r(jià)年度漲幅不超過5%寫入規(guī)劃的城市。

　　對(duì)此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，廈門住房發(fā)展規(guī)劃中有兩點(diǎn)引人關(guān)注，一點(diǎn)是穩(wěn)房?jī)r(jià)，另一點(diǎn)是重保障。其中最重要的是對(duì)于房?jī)r(jià)漲幅實(shí)行硬約束。2019年，全國(guó)多個(gè)熱點(diǎn)城市（含廈門）試點(diǎn)制定“一城一策”與長(zhǎng)效機(jī)制方案，其中就包括房?jī)r(jià)漲幅不超5%。如今將這一硬指標(biāo)，延伸至整個(gè)“十四五”期間。

　　楊紅旭還指出，廈門之所以敢在“十四五”規(guī)劃中將5%的硬約束寫進(jìn)去，估計(jì)主要是近四年樓市不熱，所以感覺未來五年也無妨。但如果換杭州與西安，大概率不敢這么硬核明確不超5%，因?yàn)榻鼉赡攴績(jī)r(jià)漲幅明顯超過5%了。

　　券商中國(guó)記者發(fā)現(xiàn)，廈門住房發(fā)展規(guī)劃在“十三五”住房發(fā)展回顧部分也指出，市場(chǎng)調(diào)控日趨完善成效漸顯。積極貫徹“房住不炒”定位，從供需兩側(cè)多措并舉落實(shí)調(diào)控任務(wù)，初步建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，市場(chǎng)回歸理性，房?jī)r(jià)保持平穩(wěn)，投機(jī)炒房行為得到有效遏制。近三年房?jī)r(jià)漲幅低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng)水平，“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　住建部定調(diào)未來五年調(diào)控方向

　　11月3日，新華社正式發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，其中，關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控方面的表述為：堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購(gòu)并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

　　11月17日，住建部部長(zhǎng)王蒙徽撰文解讀“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提出的“實(shí)施城市更新行動(dòng)”，文章除了指出實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要意義和目標(biāo)任務(wù)，還提出要完善住房制度，包括穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案、完善住房保障體系、完善土地出讓收入分配機(jī)制、改革完善住房公積金制度、提升住房品質(zhì)等五方面內(nèi)容。

　　王蒙徽表示，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力解決住房結(jié)構(gòu)性供給不足的矛盾，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，基本建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

　　在穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案方面，王蒙徽表示，因城施策，落實(shí)城市主體責(zé)任，健全政策協(xié)同機(jī)制、省部市聯(lián)動(dòng)機(jī)制、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制，建立房地產(chǎn)金融審慎管理制度，全面開展房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控評(píng)價(jià)考核工作，著力穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　楊紅旭指出，“房住不炒”確定性的寫進(jìn)國(guó)家的“十四五”規(guī)劃。穩(wěn)房?jī)r(jià)也是各國(guó)家相關(guān)部門繼續(xù)堅(jiān)持的一個(gè)目標(biāo)。作為計(jì)劃單列市和二線城市，廈門對(duì)未來五年的住宅發(fā)展方針，基本上可以代表全國(guó)一二線城市做法。對(duì)于部分二線城市來說，跟進(jìn)廈門的可能性較大。

　　楊紅旭同時(shí)指出，2006年以來70城中二線城市總體新房?jī)r(jià)格指數(shù)同比漲幅均值是5.4%，未來五年控制在5%的壓力并不大。

　　來源：證券時(shí)報(bào)

編輯：wangdc