精準靶向施策 突破土地供應瓶頸

　　根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》，將支持深圳在土地管理制度上深化探索。將國務院可以授權的永久基本農田以外的農用地轉為建設用地審批事項委托深圳市政府批準。支持在符合國土空間規(guī)劃要求的前提下，推進二三產業(yè)混合用地。

　　同時，支持盤活利用存量工業(yè)用地，探索解決規(guī)劃調整、土地供應、收益分配、歷史遺留用地問題。探索利用存量建設用地進行開發(fā)建設的市場化機制，完善閑置土地使用權收回機制。深化深汕特別合作區(qū)等區(qū)域農村土地制度改革。支持依托公共資源交易平臺建設自然資源資產交易市場，完善一二級市場聯(lián)動的土地市場服務監(jiān)管體系。試點實行土地二級市場預告登記轉讓制度。

　　對于上述政策出臺的背景，中國房地產數(shù)據研究院執(zhí)行院長、復旦大學住房政策研究中心秘書長陳晟在接受e公司記者采訪時表示，這個是在中國經濟啟動以國內循環(huán)為主、國際國內互促雙循環(huán)發(fā)展的新格局的大背景下，在深化改革方面的重要突破，瞄準的是一些特大型的城市存在的土地管理制度問題。在已沒有增量土地空間的一些大城市上，通過土地空間的進一步改革來釋放紅利。深圳的此次制度探索，將進行相關領域的政策試點并實現(xiàn)突破。同時，在未來，相信會對北京、上海、廣州等城市形成積極的示范作用。

　　業(yè)內人士表示，就深圳過去土地市場而言，一直存在三個關鍵問題，第一個是地少、第二個是土地的用地結構不合理，第三個是很多的土地基本上已經建設完成，主要都是存量用地。

　　土地成交

　　數(shù)據顯示，過去十年，深圳住宅用地成交面積為431.5萬平方米，位居103個城市中倒數(shù)第四。相比住宅用地，深圳在工業(yè)用地、商服用地上則要多出許多。數(shù)據顯示，過去十年深圳工業(yè)用地成交達到1147.78萬平，成交面積位居全國第82位；規(guī)劃建筑面積3586萬平方米，位居全國第52位。商服用地成交達到394.42萬平方米，位居第67位；規(guī)劃建筑面積1765.55萬平方米，位居第41位。

　　土地規(guī)劃

　　資料顯示，在深圳1997.47平方公里的土地上，容納了超過1344萬常住人口，但深圳居住用地占全市總建設用地面積不到23%，低于國家相關標準中25%～40%的下限。

　　過去十余年深圳房價快速上漲，主要原因是人們相信深圳土地供應不足以滿足龐大的人口住房需求。據中指研究院數(shù)據，2019年，深圳市商品住宅成交均價為55821元/平方米，是2014年的23973元/平方米的2.3倍多。

　　而毫無疑問，中央對深圳的最新土地管理新政，會對接下來整個深圳的土地市場、房地產市場產生很大的影響，相當于給予了深圳市在土地管理方面更大的自主權，從此，深圳可以在土地市場、房地產調控方面大膽探索一些新政策、新思路。

　　佳兆業(yè)集團副總裁，首席經濟學家劉策向e公司記者分析稱，總的來看，深圳土地管理制度的新探索，對推進整個深圳的產業(yè)結構，提高住宅比例，促進傳統(tǒng)工業(yè)用地的盤活等方面，都會帶來較為積極的影響。

　　 來 源： 金融界

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