房訊網(wǎng)訊 9月27日，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《進一步加強房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理的通知》，從加強行業(yè)監(jiān)管推動多方共治、嚴厲打擊房地產(chǎn)中介違法違規(guī)行為以及強化房地產(chǎn)中介失信聯(lián)合懲戒機制三方面著手提出舉措，進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)。
《通知》提出，規(guī)范房源信息發(fā)布管理機制。中介協(xié)會要加強二手住房交易價格市場調(diào)查及掛牌價格監(jiān)測，制作統(tǒng)一的房源信息發(fā)布標準。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員接受委托放盤時，不得渲染烘托成交信息引導業(yè)主隨意提高報價，展示的房源價格必須與業(yè)主書面委托價格一致，不得受理及通過線上和線下渠道對外發(fā)布明顯高于本市二手住房成交參考價格的掛牌價。
同時，加大房價信息公開力度。進一步完善一、二手房價監(jiān)測和統(tǒng)計機制，利用地理空間信息以及一、二手住宅樓盤網(wǎng)簽交易數(shù)據(jù)，建立線上“東莞房價地圖”，公布全市一手樓盤的網(wǎng)簽交易價格和二手樓盤的成交參考價格，引導市場理性交易。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步加強房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理的通知
各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）房管所，市房地產(chǎn)中介協(xié)會，各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構，各房地產(chǎn)網(wǎng)絡信息發(fā)布平臺：
為堅決貫徹落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，切實規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構經(jīng)營行為，加強行業(yè)信用體系建設，營造良好行業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護消費者合法權益，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》等相關法規(guī)及國家、省開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪蜗嚓P工作部署，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、加強行業(yè)監(jiān)管推動多方共治
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵔�(jīng)紀機構備案制度。本市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構（含網(wǎng)上涉房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務的平臺機構）從事房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務，應當嚴格按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》相關規(guī)定規(guī)范經(jīng)營，自領取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到市住房城鄉(xiāng)建設局辦理備案手續(xù)。經(jīng)紀機構及其分支機構變更或者終止的，應當自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到市住房城鄉(xiāng)建設局辦理備案變更或者注銷手續(xù)。凡是經(jīng)查實未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀機構備案證書開展房地產(chǎn)經(jīng)紀服務活動的，我局將責令其進行限期整改，并列入交易風險提示名單，抄送市場監(jiān)督管理部門，同時向社會公布，提醒群眾防范交易風險。各房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構應當在營業(yè)場所醒目位置公示投訴電話（包括企業(yè)投訴電話、屬地房地產(chǎn)管理部門投訴電話、市住房城鄉(xiāng)建設局房地產(chǎn)市場監(jiān)管科投訴電話等），建立完善業(yè)務臺賬，如實記錄業(yè)務情況和保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同。
�。ǘ﹪栏衤鋵崗臉I(yè)人員實名登記制度。支持行業(yè)組織發(fā)揮協(xié)同治理作用。市房地產(chǎn)中介協(xié)會（以下簡稱“中介協(xié)會”）要全面落實章程加強行業(yè)自律，制定房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)規(guī)程，建立中介從業(yè)人員信息庫，加強對從業(yè)人員的培訓教育，牽頭落實房地產(chǎn)經(jīng)紀機構從業(yè)人員實名信息登記辦理工作。經(jīng)紀機構備案時，要提供本機構所有從事經(jīng)紀業(yè)務、已辦理實名登記的人員信息。中介從業(yè)人員開展業(yè)務應當佩戴中介協(xié)會統(tǒng)一制作的“房地產(chǎn)經(jīng)紀從業(yè)人員信息登記卡”。未經(jīng)實名登記的人員將被限制進行房源發(fā)布、小區(qū)帶看等活動。
�。ㄈ┩晟菩袠I(yè)自律機制和措施。支持中介協(xié)會成立房地產(chǎn)中介“誠信聯(lián)盟”，加快研究制定統(tǒng)一范本的《東莞市房地產(chǎn)居間服務合同》，并在“誠信聯(lián)盟”成員單位中推廣使用。對經(jīng)備案并自愿加入“誠信聯(lián)盟”、自覺接受行業(yè)和社會監(jiān)督的經(jīng)紀機構，行業(yè)主管部門在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次。中介協(xié)會要開展行業(yè)誠信服務承諾活動，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，自覺守法合規(guī)經(jīng)營，自覺抵制不良中介行為，促進我市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)發(fā)展和人員素質(zhì)提高，共同營造良好市場環(huán)境。聯(lián)盟內(nèi)部要建立健全經(jīng)紀機構及從業(yè)人員信用積分制度和誠信黑名單制度，堅持“扶優(yōu)罰劣”導向，信用積分情況及誠信黑名單要定期向社會公眾披露。
�。ㄋ模┘哟蠓績r信息公開力度。進一步完善一、二手房價監(jiān)測和統(tǒng)計機制，利用地理空間信息以及一、二手住宅樓盤網(wǎng)簽交易數(shù)據(jù)，建立線上“東莞房價地圖”，公布全市一手樓盤的網(wǎng)簽交易價格和二手樓盤的成交參考價格，引導市場理性交易。探索建立存量住房租售平臺，房地產(chǎn)中介“誠信聯(lián)盟”成員單位優(yōu)先成為簽約服務單位。依托不動產(chǎn)登記及全市政務數(shù)據(jù)，完善二手住房交易網(wǎng)上簽約制度，進一步規(guī)范二手住房交易流程。
（五）規(guī)范房源信息發(fā)布管理機制。中介協(xié)會要加強二手住房交易價格市場調(diào)查及掛牌價格監(jiān)測，制作統(tǒng)一的房源信息發(fā)布標準。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員接受委托放盤時，不得渲染烘托成交信息引導業(yè)主隨意提高報價，展示的房源價格必須與業(yè)主書面委托價格一致，不得受理及通過線上和線下渠道對外發(fā)布明顯高于本市二手住房成交參考價格的掛牌價。房地產(chǎn)網(wǎng)絡信息發(fā)布平臺應建立健全相關機制，對發(fā)布房源信息的經(jīng)紀機構及從業(yè)人員加強資格審核，明確房源信息投訴舉報方式以及違規(guī)經(jīng)紀行為處理機制，發(fā)現(xiàn)經(jīng)紀機構或從業(yè)人員違規(guī)發(fā)布虛假房源信息的，應及時通報房地產(chǎn)行業(yè)主管部門及中介協(xié)會處理。
�。┘訌娕c物業(yè)協(xié)會的聯(lián)動治理。中介協(xié)會要加強與市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調(diào)，探索建立聯(lián)動治理機制，指導制定統(tǒng)一規(guī)范的服務指引，多措施限制不具備經(jīng)營資格和從業(yè)條件、不合規(guī)經(jīng)營的經(jīng)紀機構及從業(yè)人員的經(jīng)紀服務行為，促使房地產(chǎn)經(jīng)紀機構進一步規(guī)范經(jīng)營行為和中介服務。
二、嚴厲打擊房地產(chǎn)中介違法違規(guī)行為
加大對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員違法違規(guī)行為查處力度，以群眾反映、媒體報道、輿情關注為主要線索，以切實解決群眾關切的問題為出發(fā)點，重點對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員以下違法違規(guī)行為依法從嚴懲處：
1.未在房地產(chǎn)主管部門備案，擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務的行為；
2.未在經(jīng)營場所醒目位置公示服務項目、服務內(nèi)容、收費標準、機構信息、交易資金監(jiān)管方式、投訴舉報方式等內(nèi)容或公示內(nèi)容不完整、不準確的行為；
3.為不符合交易條件和禁止交易的房屋提供經(jīng)紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易信息的行為；
4.在門店、網(wǎng)站等不同渠道發(fā)布虛假房源信息，造謠、傳謠以及炒作學區(qū)房、炒作不實信息等誤導消費者或市場預期的行為；
5.誘導、教唆、協(xié)助購房人通過偽造證明材料、掛靠第三方公司繳交社保等方式，騙取購房資格、騙提或騙貸住房公積金、規(guī)避限購限貸的行為；
6.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避交易稅費的行為；
7.違反交易資金監(jiān)管相關規(guī)定，非法侵占或者挪用客戶交易資金，強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費的行為；
8.借用冒用房地產(chǎn)經(jīng)紀人、房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理名義簽署房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同，或者簽訂居間服務合同未經(jīng)房地產(chǎn)經(jīng)紀人或經(jīng)紀人協(xié)理簽字的行為；
9.利用信息不對稱的手段，通過“ABC單”、交易連環(huán)套控制賣家和房源，以“無購房資格”“等待貸款審批”為借口，誘導賣家與第三方進行房屋買賣網(wǎng)簽或賺取差價的行為;
10.在提供房地產(chǎn)銷售代理或居間中介服務時，沒有要求購房人書面承諾其購房資金不存在挪用銀行信貸資金等問題，為購房人提供或與其他機構合作提供房抵經(jīng)營貸等金融產(chǎn)品的咨詢與服務，或誘導購房人違規(guī)使用經(jīng)營用途資金的行為；
11.與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)串通捂盤惜售、炒賣房號、收“茶水費”“內(nèi)轉(zhuǎn)”售房等行為；
12.商品房營銷電話擾民、惡意電話騷擾，泄露、出售或不當使用委托人的個人信息，謀取不正當利益的行為；
13.群眾反映強烈的其他違法違規(guī)行為。
三、強化房地產(chǎn)中介失信聯(lián)合懲戒機制
�。ㄒ唬┘訌娙粘Ｑ膊楣芾砑靶姓䦂�(zhí)法工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）房地產(chǎn)管理部門要建立轄區(qū)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員臺賬，每季度更新臺賬相關信息，并報送市住房城鄉(xiāng)建設局房地產(chǎn)市場監(jiān)管科備案。要加強房地產(chǎn)中介行業(yè)管理隊伍建設，加大對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及其分支機構的經(jīng)營場所檢查、業(yè)務臺賬檔案抽查和舉報投訴處理力度。對存在違法違規(guī)行為的經(jīng)紀機構及從業(yè)人員，依法作出責令限期改正，提請市住房城鄉(xiāng)建設局作出行政處罰、取消網(wǎng)上簽約資格等處理，屬于其他行政機關管轄的，依法移送其他有權機關，涉嫌犯罪的，移交公安司法部門依法查處。
�。ǘ┘哟罂绮块T聯(lián)合執(zhí)法及聯(lián)合懲戒力度。加強與市場監(jiān)管、公安、稅務、金融監(jiān)管、宣傳、網(wǎng)信等部門溝通協(xié)調(diào)，綜合采取集中約談、巡檢暗訪、“雙隨機”抽查、專項檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重點復查等方式，形成工作合力，強化責任擔當，保持高壓態(tài)勢治理房地產(chǎn)中介亂象。建立健全信息互通共享機制，對發(fā)布我市房源信息的經(jīng)紀機構門店、互聯(lián)網(wǎng)平臺、房產(chǎn)網(wǎng)站進行定期或不定期檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)發(fā)布虛假房源信息的經(jīng)紀機構，由中介協(xié)會作出公示并督促整改，情節(jié)嚴重的列入誠信黑名單，并向社會公布。對違規(guī)發(fā)布虛假房源信息的房地產(chǎn)網(wǎng)絡信息發(fā)布平臺，將提請有關部門對平臺進行處理。對違法違規(guī)的經(jīng)紀機構及從業(yè)人員依法作出處理的同時，針對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒，通過信息共享，列為重點監(jiān)管對象，依法限制其從事各類房地產(chǎn)中介服務，形成“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管格局。
東莞市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年9月27日
