房訊網(wǎng)訊 西安市人民政府辦公廳近日發(fā)布《2021年保障性住房工作實(shí)施方案》，全面深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，有效增加保障性住房供給。
《方案》顯示，2021年，西安全市建設(shè)和籌集保障房3.04萬套（公租房1.2萬套、共有產(chǎn)權(quán)房1.84萬套），其中，2021年新增1.5萬套（公租房0.7萬套、共有產(chǎn)權(quán)房0.8萬套），2018年至2020年保障房續(xù)建1.54萬套（公租房0.5萬套、共有產(chǎn)權(quán)房1.04萬套）；建設(shè)人才公寓1350套；年度累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼家庭不低于5000戶。2018年至2020年保障房續(xù)建任務(wù)繼續(xù)由原責(zé)任主體落實(shí)，分5年清零。
西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年保障性住房工作實(shí)施方案的通知
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市2021年保障性住房工作實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2021年3月18日
西安市2021年保障性住房工作實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，全面深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，有效增加保障性住房供給，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
二、工作目標(biāo)
努力完善我市住房保障體系建設(shè)，加快建立保障房土地供應(yīng)、資金籌集長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化保障房建設(shè)模式，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)管理。
2021年，全市建設(shè)和籌集保障房3.04萬套（公租房1.2萬套、共有產(chǎn)權(quán)房1.84萬套），其中，2021年新增1.5萬套（公租房0.7萬套、共有產(chǎn)權(quán)房0.8萬套），2018年至2020年保障房續(xù)建1.54萬套（公租房0.5萬套、共有產(chǎn)權(quán)房1.04萬套）；建設(shè)人才公寓1350套；年度累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼家庭不低于5000戶。2018年至2020年保障房續(xù)建任務(wù)繼續(xù)由原責(zé)任主體落實(shí)，分5年清零；各責(zé)任單位具體目標(biāo)任務(wù)詳見附表。
三、任務(wù)分工
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根據(jù)住建部、省住建廳關(guān)于建立保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主的住房保障體系的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房保障需求等情況，調(diào)整我市住房保障體系，完善相關(guān)政策。
責(zé)任單位：市住建局
完成時(shí)限：2021年底
�。ǘ⿵�(qiáng)化土地支持政策
1．建立保障房供地長(zhǎng)效機(jī)制。市住建局根據(jù)保障房輪候家庭總量及未來人口增量情況，確定“十四五”期間保障房建設(shè)計(jì)劃。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)鎖定保障房地塊，對(duì)保障房用地提前儲(chǔ)備、應(yīng)保盡保；市資源規(guī)劃局將各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)落實(shí)的保障房地塊納入本輪國(guó)土空間規(guī)劃。
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建局、市資源規(guī)劃局
完成時(shí)限：2021年底
2．單列保障房年度用地計(jì)劃。將2021年1715畝保障房?jī)粲玫亓腥雲(yún)^(qū)縣、開發(fā)區(qū)年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在國(guó)有儲(chǔ)備土地中予以安排，明確地塊并鎖定四至、坐標(biāo)，在資源規(guī)劃“一張圖”平臺(tái)上進(jìn)行標(biāo)注。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)資源規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組將審議通過的商品住宅出讓宗地報(bào)市住建局審核確認(rèn)后，報(bào)市資源規(guī)劃局匯總上報(bào)市資源規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定，保障房土地未落實(shí)的，不得供應(yīng)商品住房開發(fā)用地。
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
配合單位：市資源規(guī)劃局、市住建局
完成時(shí)限：2021年7月底前，完成公租房土地供應(yīng)；9月底前，發(fā)布共有產(chǎn)權(quán)房土地出讓公告。
3．調(diào)整保障房土地供應(yīng)方式。自2021年4月1日起，將公租房土地供應(yīng)方式由劃撥方式調(diào)整為可協(xié)議出讓方式。2021年4月1日前已開工建設(shè)的公租房，土地按劃撥方式供應(yīng)；未開工建設(shè)的公租房，土地按協(xié)議出讓方式供應(yīng)。
責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市資源規(guī)劃局
配合單位：市住建局
完成時(shí)限：長(zhǎng)期
（三）優(yōu)化保障房建設(shè)投資模式
1．調(diào)整保障房建設(shè)主體。自2021年4月1日起，新下達(dá)的公租房建設(shè)任務(wù)，由市安居集團(tuán)作為建設(shè)主體，承擔(dān)建設(shè)任務(wù)；區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)只負(fù)責(zé)土地供應(yīng)，不再承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。2021年4月1日之前開工建設(shè)的公租房、政府人才公寓項(xiàng)目（除移交市安居集團(tuán)負(fù)責(zé)管理的項(xiàng)目），仍由原建設(shè)主體負(fù)責(zé)建設(shè)。共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)任務(wù)由土地競(jìng)得人作為建設(shè)主體，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極參與土地競(jìng)拍。
責(zé)任單位：市安居集團(tuán)
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：2021年10月底前開工建設(shè)
2．多渠道多主體籌措建設(shè)資金。自2021年4月1日起，新下達(dá)的公租房建設(shè)任務(wù)，由市財(cái)政局、市安居集團(tuán)作為投資主體，其中，市財(cái)政局承擔(dān)不超過項(xiàng)目總投資的30%，并將其作為項(xiàng)目資本金注入市安居集團(tuán)，資金來源主要包括商品住房易地集中配建資金、公積金增值凈收益等；市安居集團(tuán)承擔(dān)項(xiàng)目總投資的70%，資金來源主要為項(xiàng)目融資貸款、中央省級(jí)投資補(bǔ)助、政府專項(xiàng)債等。2021年4月1日之前開工建設(shè)的公租房項(xiàng)目，建設(shè)資金仍按原標(biāo)準(zhǔn)、原渠道保障。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市安居集團(tuán)
配合單位：各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)
完成時(shí)限：長(zhǎng)期
四、保障措施
（一）加強(qiáng)住房保障工作監(jiān)督考核。將保障房年度目標(biāo)任務(wù)納入市考指標(biāo)，采取月考核、季通報(bào)、不定時(shí)巡查等措施督促項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)未完成時(shí)序進(jìn)度和整改不力的責(zé)任單位由市委督查室、市政府督查室進(jìn)行專項(xiàng)督查。
�。ǘ┘�(xì)化年度目標(biāo)考核時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市資源規(guī)劃局、市住建局、市安居集團(tuán)按照各自職責(zé)，于4月底前，在國(guó)有儲(chǔ)備土地中確定1715畝保障房用地的具體地塊并鎖定四至、坐標(biāo)；5月底前核發(fā)宗地規(guī)劃條件書；6月底前，簽訂公租房宗地協(xié)議出讓合同，完成共有產(chǎn)權(quán)房宗地銷售價(jià)格評(píng)估；7月底前，完成公租房宗地移交并供地，完成共有產(chǎn)權(quán)宗地出讓方案編制；8月底前完成共有產(chǎn)權(quán)宗地出讓方案審批；9月底前，發(fā)布共有產(chǎn)權(quán)宗地出讓公告；12月底前，確保年度公租房、共有產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目開工建設(shè)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作力量。增補(bǔ)市國(guó)資委、市安居集團(tuán)、市軌道集團(tuán)為市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，增補(bǔ)市安居集團(tuán)董事長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。
附件：1．西安市2021年保障性住房目標(biāo)任務(wù)分解表
2．西安市2018—2020年保障性住房任務(wù)陳欠情況
