近日，《東莞市軌道交通TOD范圍內(nèi)城市更新項目開發(fā)實施辦法》（下文簡稱《辦法》）印發(fā)，東莞TOD范圍內(nèi)城市更新項目堅持政府主導、整體統(tǒng)籌、連片開發(fā)、高效集約利用原則，同時強調(diào)規(guī)劃先行、品質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)化審批程序等原則。

　　鼓勵城市更新多種改造模式并舉

　　何為TOD范圍內(nèi)城市更新項目？

　　《辦法》提出，其是指更新單元用地全部或部分位于國鐵、城際軌道交通站點周邊800米半徑、城市軌道交通站點周邊500米半徑、車輛基地范圍，或經(jīng)市軌道交通建設(shè)及TOD開發(fā)領(lǐng)導小組批準納入的城市更新項目。

　　TOD范圍內(nèi)城市更新項目堅持政府主導、整體統(tǒng)籌、連片開發(fā)原則，鼓勵城市更新多種改造模式并舉，激發(fā)市場參與度，加速城市更新進程。堅持高效集約利用原則，TOD范圍內(nèi)采取土地復合利用以及“高強度、高價值、高集聚”的開發(fā)原則，大力提高建設(shè)用地利用效率，實現(xiàn)政府、集體、開發(fā)企業(yè)多方共贏。堅持品質(zhì)優(yōu)先原則，提升項目建設(shè)品質(zhì)，為市民提供便利出行、便捷換乘的城市生活服務(wù)設(shè)施，引導空間資源向軌道站點TOD地區(qū)集聚，引領(lǐng)城市發(fā)展。堅持優(yōu)化審批程序原則，已編制軌道站場TOD綜合開發(fā)規(guī)劃的，站場TOD范圍內(nèi)城市更新項目不另行編制前期研究和單元規(guī)劃。

　　《辦法》也提出，堅持“先規(guī)劃、后用地”原則，TOD地區(qū)采用圈層式的布局原則與較高開發(fā)強度，TOD范圍內(nèi)城市更新單元原則上應位于TOD規(guī)劃確定的更新改造范圍內(nèi)，已編制TOD綜合開發(fā)規(guī)劃的，以TOD綜合開發(fā)規(guī)劃作為地塊控規(guī)編制和調(diào)整的主要依據(jù)；未編制TOD綜合開發(fā)規(guī)劃的，可通過編制“單元劃定方案+前期研究報告”的方式編制或調(diào)整地塊控規(guī)。規(guī)劃為近期實施的軌道交通站點，原則上TOD范圍內(nèi)應布局綜合類、商住類、居住類等項目，以及對屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展有較好帶動作用的新型產(chǎn)業(yè)類和產(chǎn)城融合類項目；規(guī)劃為中遠期實施的軌道交通站點，可在TOD范圍內(nèi)適當實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類項目。TOD范圍內(nèi)城市更新原則上以連片開發(fā)為主，零星項目單元面積不小于60畝，政府主導項目不受更新單元面積限制。根據(jù)站點TOD綜合開發(fā)規(guī)劃成果，在滿足規(guī)范的前提下，更新單元應按規(guī)劃要求落實公共配套設(shè)施，并在控制性詳細規(guī)劃中明確項目范圍內(nèi)公共設(shè)施的配套要求。

　　重要站點核心區(qū)的項目由政府主導

　　TOD范圍內(nèi)城市更新改造方式包括政府主導、土地權(quán)利人自行改造、單一主體掛牌招商以及按照《東莞市城市更新“舊項目”處理措施》（東自然資〔2019〕431號）同意的“舊項目”改造方式。

　　《辦法》提出，TOD范圍內(nèi)城市更新項目政府所得收益為政府分成物業(yè)、政府收取補繳地價。政府主導的城市更新項目，由市軌道交通局會同市土地儲備中心和屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）以收回、收購、征收等方式收儲的，以招拍掛形式公開出讓。政府所得收益分配按《東莞市軌道交通建設(shè)投融資管理辦法》等執(zhí)行。單一主體掛牌招商的城市更新項目，通過政府與開發(fā)企業(yè)物業(yè)分成和補繳地價款落實政府所得收益。

　　為加強政府規(guī)劃管控，樞紐型站點、市域級站點等重要站點核心區(qū)的城市更新項目原則上應采取政府主導方式，具體范圍如下，樞紐型站點TOD核心區(qū)300米范圍內(nèi)由政府主導。市域級站點TOD核心區(qū)200米范圍內(nèi)由政府主導。原則上每個站點需配不少于4萬平方米（60畝）TID用地，由政府主導開發(fā)。TID用地具體范圍、規(guī)模在TOD綜合開發(fā)規(guī)劃中確定。對同時涉及核心區(qū)內(nèi)、外的城市更新項目，核心區(qū)范圍內(nèi)用地占比大于等于50%的項目整體由政府主導實施，核心區(qū)范圍內(nèi)用地占比小于50%的項目整體可由社會資本實施。

　 來 源： 東莞日報  

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