6月30日，備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例（草案）》（下稱“《草案》”）首次提請(qǐng)深圳市第六屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議審議，擬強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，堅(jiān)持利益共享，將明確搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以此合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，破解城市更新搬遷難題。《草案》此前已經(jīng)深圳市政府六屆一百九十二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

　　深圳市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委主任李廷忠說(shuō)，深圳在全國(guó)率先進(jìn)入存量土地開(kāi)發(fā)階段，這決定了深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，不能僅依靠增量土地開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)模式，還需要通過(guò)盤活存量土地進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用。

　　但同時(shí)深圳歷史遺留用地問(wèn)題突出，城中村、舊工業(yè)區(qū)等土地權(quán)益和產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系復(fù)雜，存在大量歷史遺留違法建筑，僅僅依靠單一的舊城改造和拆遷安置政策難以解決。為此，深圳率先開(kāi)展了城市更新探索，開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作路徑改革。

　　“城市更新是深圳突破土地制約、擴(kuò)展空間規(guī)模、優(yōu)化空間配置、完善城市功能、再造空間價(jià)值的需要，也是特區(qū)先行先試，開(kāi)展市場(chǎng)化改革的重要探索。”李廷忠說(shuō)，深圳自2009年全面啟動(dòng)城市更新以來(lái)，市政府已先后出臺(tái)了《深圳市城市更新辦法》《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，在全省乃至全國(guó)均產(chǎn)生了較大的影響，但隨著工作深入，問(wèn)題與困難也不斷凸顯。

　　“如地方政府規(guī)章法律層級(jí)不夠，權(quán)屬確認(rèn)敏感復(fù)雜，更新項(xiàng)目推進(jìn)滯緩，拆除缺乏強(qiáng)制措施，補(bǔ)償缺乏定量標(biāo)準(zhǔn)，公眾參與和理解程度不夠，更新項(xiàng)目難以順利實(shí)施等，制約了城市更新的有效推進(jìn)，阻礙了城市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，迫切需要地方立法進(jìn)行規(guī)范和引領(lǐng)�！崩钔⒅艺f(shuō)。

　　經(jīng)過(guò)人大初審，認(rèn)為《草案》符合深圳實(shí)際情況，比較全面、具體，總體上是可行的。但由于城市更新立法涉及方方面面利益，社會(huì)關(guān)注度極高，《草案》仍有很多未盡事宜，有些具體措施和規(guī)定需要進(jìn)一步論證修改完善，因而此次并未對(duì)外公布《草案》的具體條文。

　　南方+后續(xù)也將持續(xù)跟進(jìn)該法的立法進(jìn)展，敬請(qǐng)垂注。

來(lái) 源：南方Plus  

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