《上海市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)》確定了 “新網(wǎng)絡(luò)” “新設(shè)施” “新平臺” “新終端”等四大建設(shè)行動，明確了48個重大項(xiàng)目和工程包，總投資2700億元！上海版 “新基建”旨在為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)模式提供產(chǎn)業(yè)配套和設(shè)施保障，賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和二三產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。與其他地區(qū)的 “新基建”相比，上海版 “新基建”具有四個顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢。
一是以 “新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)行動推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。新一代信息技術(shù)正在改造著全球產(chǎn)業(yè)鏈的性質(zhì)，數(shù)字化趨勢加速擴(kuò)展�，F(xiàn)代生產(chǎn)制造日益表現(xiàn)為智能制造形態(tài)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速演變?yōu)樯a(chǎn)和服務(wù)深度內(nèi)嵌的新模式，生活性服務(wù)業(yè)越來越依賴于信息和數(shù)字載體。上海的 “新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)行動旨在率先建成全球領(lǐng)先的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。超高網(wǎng)速、超大帶寬、超低時延的5G技術(shù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的 “通用技術(shù)”，幾乎能被所有行業(yè)所用。上海版 “新基建”要高水平建設(shè)5G和固網(wǎng) “雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，加快布局全網(wǎng)賦能的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集群，建設(shè)100家以上無人工廠、無人生產(chǎn)線、無人車間，帶動15萬企業(yè)上云上平臺。上海的 “新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)行動不僅適應(yīng)了世界產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的趨勢，而且適度超前布局全球信息通信樞紐，為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化潮流奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是以 “新設(shè)施”建設(shè)行動促進(jìn)創(chuàng)新鏈平臺化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的創(chuàng)新鏈更加注重要素的共享和重復(fù)使用，以此降低成本、增強(qiáng)競爭能力。創(chuàng)新鏈所依賴的數(shù)字化平臺提供了各類要素的供需方在線互動機(jī)制，使創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的中心外圍格局轉(zhuǎn)向全連接網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，點(diǎn)對點(diǎn)（P2P）的連接應(yīng)用在創(chuàng)新鏈上加速擴(kuò)展，各類的創(chuàng)新主體相互分享著顯著的正外部效應(yīng)。這種創(chuàng)新 “新設(shè)施”一旦形成，對所有創(chuàng)新主體都可以帶來日益降低的研發(fā)成本和不斷提高的研發(fā)質(zhì)量，而且加深了創(chuàng)新主體之間的相互依賴性和協(xié)作性。這類 “新設(shè)施”包括創(chuàng)新技術(shù)設(shè)施和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化設(shè)施。上海的 “新設(shè)施”建設(shè)行動，不僅立足科技創(chuàng)新中心和集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥 “三大高地”建設(shè)，持續(xù)提升科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施能級，而且還要圍繞世界前沿科學(xué)研究方向，布局建設(shè)新的重大創(chuàng)新平臺。
三是以 “新平臺”建設(shè)行動強(qiáng)化價值鏈數(shù)據(jù)化。在世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化進(jìn)程中，一個全新的 “數(shù)據(jù)價值鏈”已經(jīng)形成。在微觀上看，從數(shù)據(jù)產(chǎn)生商機(jī)、從數(shù)據(jù)收集和分析產(chǎn)生數(shù)字智能，數(shù)據(jù)的日益商業(yè)化創(chuàng)造了新的價值鏈。從宏觀上看，數(shù)據(jù)要素的非競爭性特征使其具有顯著的報(bào)酬遞增性質(zhì)，這種規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新機(jī)制。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列為五大要素。上海版 “新基建”中的 “新平臺”建設(shè)行動就是聚焦于超大規(guī)模城市海量數(shù)據(jù)資源，建設(shè)城市全要素?cái)?shù)據(jù)要素體系，打造具有全球影響力的城市數(shù)據(jù)價值鏈。不僅如此，上海的 “新平臺”建設(shè)行動還要與長三角城市群其他城市的數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享和集成，構(gòu)建長三角高水平的數(shù)據(jù)要素平臺和數(shù)據(jù)價值鏈，占據(jù)全球數(shù)據(jù)價值鏈的高端位置。
四是以 “新終端”建設(shè)行動加速供應(yīng)鏈智能化。供應(yīng)鏈智能要是借助人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，在現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文娛消費(fèi)、教育健康和流通出行等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)在線、智能、交互以及線上線下融合發(fā)展的新模式。全球供應(yīng)鏈的智能化和線上化趨勢加速凸顯。在最近10年里，世界信通技術(shù)服務(wù)和數(shù)字化交付的服務(wù)出口增速一直遠(yuǎn)高于整體服務(wù)出口增速。供應(yīng)鏈智能化要依賴于“新終端”的有力支撐。一方面，在上海加快建設(shè)智能物流、智能醫(yī)療、生鮮冷鏈、新能源車充電樁、智能交通、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等城市基礎(chǔ)體系，并與長三角城市群其他城市的基礎(chǔ)體系實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。另一方面，提高供應(yīng)鏈智能化的國際通信連接速度、國際出口帶寬和數(shù)據(jù)處理能力，占領(lǐng)全球供應(yīng)鏈智能化發(fā)展的先機(jī)。
作者：殷德生來 源： 文匯報(bào)
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