春日的信陽(yáng)浉河，花紅柳綠，毛尖飄香。漫步街頭巷尾，你會(huì)不經(jīng)意間發(fā)現(xiàn)：主次干道寬敞通暢，背街小巷干凈整潔，那些老舊小區(qū)也經(jīng)過(guò)改造展現(xiàn)了新顏……
近年來(lái)，浉河區(qū)堅(jiān)持“共建美麗浉河、共創(chuàng)美好生活、共享發(fā)展成果”理念，大力開(kāi)展“城市有機(jī)更新”，持續(xù)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷挖掘城市發(fā)展?jié)摿�，快速提升中心城區(qū)的品味，“臟亂差”成為過(guò)去式，“凈靚美”成為新代言，一個(gè)老城區(qū)煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。
轉(zhuǎn)變思路，科學(xué)規(guī)劃新發(fā)展
浉河區(qū)作為信陽(yáng)市的城市發(fā)源地、主體功能承載區(qū)和主城區(qū)、老城區(qū)，建成區(qū)約50平方公里，常住人口50余萬(wàn)人，承擔(dān)著信陽(yáng)市城市人口超過(guò)50%的社會(huì)保障任務(wù)。但由于歷史的原因，浉河區(qū)在城市建設(shè)上也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和一系列亟需解決的問(wèn)題：市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施欠賬多，城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，教育醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施不能滿足當(dāng)前需求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限，人居環(huán)境較差，舊城改造歷史遺留問(wèn)題多等一系列問(wèn)題。
因此，如何破解浉河區(qū)城市發(fā)展過(guò)程中的難題，消化處理歷史遺留問(wèn)題，全面提升城市品質(zhì)，完善城市功能，成為擺在區(qū)委、區(qū)政府面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。
面對(duì)發(fā)展的要求和群眾的期盼，浉河區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持守正創(chuàng)新，運(yùn)用改革思維，按照城鄉(xiāng)融合、協(xié)同推進(jìn)發(fā)展理念，認(rèn)真研究謀劃實(shí)施城市有機(jī)更新，著力推動(dòng)城區(qū)公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量行動(dòng)。
為打破城市發(fā)展的僵局，浉河區(qū)深入調(diào)研分析，多方座談?wù)髑笠庖?jiàn)，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)提出了城市有機(jī)更新理念以及實(shí)施策略、工作方法和有效路徑等一系列工作創(chuàng)新思路和舉措。
2018年以來(lái)，區(qū)委先后組織人員到鄭州、商丘、駐馬店、武漢等地，就舊城改造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，這些城市舊城改造的成功做法和取得的良好效果，使我們倍受啟發(fā)，也堅(jiān)定了做好舊城改造的信心。浉河區(qū)還委托戴德梁行、深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院和深圳寶安規(guī)劃設(shè)計(jì)院等專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研、深入論證和修改完善，高標(biāo)準(zhǔn)編制了浉河區(qū)城市有機(jī)更新總體規(guī)劃，將中心城區(qū)48平方公里劃分為20個(gè)更新統(tǒng)籌片區(qū)，確保用科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)片區(qū)更新。
推動(dòng)更新，舊城改造發(fā)力提速
針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中存在的各種問(wèn)題，浉河區(qū)在深入研究國(guó)家和省、市政策基礎(chǔ)上，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思維和理念，提出了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、多方共贏的工作理念，明確了整體規(guī)劃、統(tǒng)籌平衡、片區(qū)推進(jìn)、分期實(shí)施的工作策略，為實(shí)施城市有機(jī)更新提供了重要遵循和行動(dòng)指南。同時(shí)創(chuàng)新工作機(jī)制，成立城市有機(jī)更新領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合浉河區(qū)實(shí)際情況，成立城市有機(jī)更新工作辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、住建等工作，并在城市有機(jī)更新總體規(guī)劃原則指導(dǎo)下成立片區(qū)工作指揮部，具體負(fù)責(zé)片區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、征地拆遷、項(xiàng)目招商、安置房建設(shè)等相關(guān)工作，有效推動(dòng)片區(qū)各項(xiàng)工作落實(shí)。
由于城市有機(jī)更新涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，浉河區(qū)在推動(dòng)整體工作中，統(tǒng)籌整合棚戶(hù)區(qū)改造、舊城改造、城市“雙修”、百城提質(zhì)、企業(yè)破產(chǎn)改制、住房改革、問(wèn)題樓盤(pán)化解等多方面政策，充分利用現(xiàn)有各類(lèi)政策、資金等資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。
為保障城市有機(jī)更新工作扎實(shí)推進(jìn)，浉河區(qū)轉(zhuǎn)變城市建設(shè)招商模式，按照省外和省內(nèi)企業(yè)前三年地產(chǎn)板塊的主營(yíng)業(yè)務(wù)每年收入不低于100億元和50億元、企業(yè)近三年不少于100萬(wàn)平方米舊城改造項(xiàng)目安置房的標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)進(jìn)行城市有機(jī)更新招商，而且入住企業(yè)還要為浉河區(qū)帶來(lái)現(xiàn)代智能制造等產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，或引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如引入學(xué)校、醫(yī)院、城市娛樂(lè)商業(yè)綜合體等，或化解處置歷史遺留問(wèn)題，如解決問(wèn)題樓盤(pán)等。
為保護(hù)人民群眾的合法利益，平穩(wěn)、高效和順利實(shí)施更新片區(qū)征地拆遷工作，浉河區(qū)規(guī)范操作流程，堅(jiān)持全區(qū)一盤(pán)棋，在市里相關(guān)政策指導(dǎo)下，調(diào)整了相關(guān)政策，研究制定了《浉河區(qū)國(guó)有和集體土地上的房屋征收補(bǔ)償實(shí)施辦法》，將選擇貨幣化安置為主，調(diào)整為引導(dǎo)以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置為主；將集體土地上房屋征收補(bǔ)償由原來(lái)主要以人口為基數(shù)，調(diào)整為以合法宅基地為基數(shù)確定安置面積，同時(shí)規(guī)范操作流程，充分考慮群眾意愿，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)、公正、透明操作，促進(jìn)拆遷、補(bǔ)償、安置工作順利實(shí)施。
經(jīng)公開(kāi)招商，浉河區(qū)政府已與河南正弘置業(yè)公司簽訂了平西片區(qū)合作框架協(xié)議，4.5億元征收拆遷資金已全部到位，該片區(qū)已簽約結(jié)算548戶(hù)，拆除房屋454戶(hù)，完成總?cè)蝿?wù)的94%，其他片區(qū)征收工作相繼展開(kāi)，老城區(qū)華麗蛻變成新商貿(mào)圈的藍(lán)圖徐徐鋪開(kāi)。
補(bǔ)齊短板，基礎(chǔ)設(shè)施完善提升
小區(qū)不大，卻是點(diǎn)亮幸福的“民心燈”；小巷雖小，卻是離百姓最近的“連心路”。 浉河區(qū)聚焦事關(guān)廣大市民居住環(huán)境的小區(qū)、小街、小巷，從細(xì)處著手，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施，提升廣大市民的“微幸�！�。
在推進(jìn)舊城改造的同時(shí)，浉河區(qū)對(duì)缺少統(tǒng)一管理和規(guī)劃、房屋建設(shè)混亂、道路結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、各類(lèi)物業(yè)管理不完善、影響城市形象和居民生活質(zhì)量的老舊小區(qū)大力實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
五星辦事處利君小區(qū)已建成近30年了，改造前基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，破舊不堪，管理混亂。本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資“的工作思路，浉河區(qū)探索“街道引領(lǐng) 社區(qū)組織 業(yè)主委員會(huì)主導(dǎo) 居民參與”的運(yùn)作管理模式，聚焦了民意，博得了人心。項(xiàng)目啟動(dòng)后，業(yè)主自籌資金35萬(wàn)余元，僅用了3個(gè)月，就拆除了私搭亂建，清除了廢棄菜園，建設(shè)了電動(dòng)車(chē)棚，硬化路面800平方米，施劃停車(chē)位70個(gè)，粉刷小區(qū)墻面2874平方米，改造后的小區(qū)路面變寬了、樓道變亮了、院子變美了，小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，得到了小區(qū)居民的高度贊揚(yáng)。
該區(qū)還專(zhuān)門(mén)出臺(tái)重點(diǎn)工程資金獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案，將道路建設(shè)、內(nèi)河治理、背街小巷改造、老舊小區(qū)提升、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、城市綠化等重點(diǎn)項(xiàng)目，納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，以關(guān)乎群眾最切身利益的問(wèn)題為突破口，全面推動(dòng)百城建設(shè)提質(zhì)工程，打通連接民心的“最后一公里”。
2018-2019年，浉河區(qū)財(cái)政拿出7800萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)百城提質(zhì)工程項(xiàng)目350多個(gè)，促進(jìn)了百城建設(shè)提質(zhì)工程重點(diǎn)項(xiàng)目的快速推進(jìn)，全區(qū)完成背街小巷升級(jí)改造140條，硬化路面24萬(wàn)平方米，墻體刷白18萬(wàn)平方米；完成老舊小區(qū)升級(jí)改造140個(gè)，硬化小區(qū)路面10.4萬(wàn)平方米，墻體刷白25萬(wàn)平方米。
家住五星街道大拱橋社區(qū)二十組居民小區(qū)的肖女士談起小區(qū)改造就贊不絕口：“以前，晚上回家，連個(gè)路燈都沒(méi)有，路面坑坑洼洼，下雨天一出門(mén)就是一腳泥，我們甚至不好意思和別人說(shuō)住在這兒……現(xiàn)在，一改造，環(huán)境好了，道路平了，文明墻上綻新風(fēng)了!”
城市在發(fā)生著細(xì)微的變化，群眾的感受最深、最貼切�！昂铀辶�，馬路凈了，路燈亮了，城市美了，城市在變，變得越來(lái)越好!我們每一天都是快樂(lè)而又自豪的�！笔忻駨埥鹑A說(shuō)。對(duì)浉河區(qū)的廣大干部而言，群眾對(duì)美好生活的希望，就是區(qū)委、區(qū)政府的奮斗目標(biāo)和努力方向。
“共建美麗浉河、共創(chuàng)美好生活、共享發(fā)展成果，是我們向群眾做出的承諾。我們堅(jiān)信，在大別山精神的照耀下，革命老區(qū)人民一定會(huì)把家園建設(shè)的更美、更好、更漂亮!”浉河區(qū)委書(shū)記翟曉賓的話擲地有聲。
來(lái) 源： 金臺(tái)資訊
編 輯：liuy
