為支持房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)積極應(yīng)對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，保障城鄉(xiāng)有序建設(shè)，2月12日深夜，江蘇省無錫市政府在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情保障城鄉(xiāng)有序建設(shè)的政策意見》。
《意見》共17條，提及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房屋中介企業(yè)、房屋租賃企業(yè)等可申請延期繳納稅款；引導(dǎo)在錫銀行機構(gòu)保持房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)信貸合理適度增長，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；已經(jīng)領(lǐng)取施工許可證范圍內(nèi)的樓棟，企業(yè)可提前申請撥付重點監(jiān)管資金，完成25%以上投資額即可申請預(yù)售等。
此外，對租賃房屋屬于國有資產(chǎn)的中小企業(yè)，免收1至3個月租金。而國有投資項目不得由施工單位墊資施工，若前期未按合同支付的，應(yīng)盡快予以支付；對受疫情影響，資金確實存在困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)提高支付比例和進度。
同時，《意見》要求，各建設(shè)單位不得以搶工期、按原合同約定時間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進度，除施工單位故意怠于履行合同義務(wù)外，由此所產(chǎn)生的費用及損失由建設(shè)單位承擔(dān)。
2月6日，無錫市政府發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策意見》，共20條，通過采取繼續(xù)執(zhí)行水電氣等要素降價政策、階段性降低醫(yī)保費率、減免殘疾人就業(yè)保障金、緩交社會保險費、延期交納稅款、減免房產(chǎn)稅和土地增值稅等政策措施，無錫市政府預(yù)估可減輕企業(yè)負擔(dān)50億元以上。
“20條”提出，至疫情結(jié)束，受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。
無錫國有企業(yè)所有的商鋪、廠房、寫字樓業(yè)主（房東），對受疫情影響經(jīng)營困難的中小企業(yè)租戶（含個體租戶），根據(jù)實際情況，免收1-3個月租金。支持市級行政事業(yè)單位對經(jīng)營困難的中小企業(yè)租戶（含個體租戶），免收1-3個月租金。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。倡導(dǎo)其他經(jīng)營用房業(yè)主（房東）酌情減免受疫情影響經(jīng)營困難租戶的租金。
在加大金融支持方面，“20條”要求加大企業(yè)信貸供給，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額高于2019年同期水平，銀行不得隨意抽貸、斷貸、壓貸，對到期還款困難的，可以展期、續(xù)貸，對受疫情影響嚴重的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)給予更大力度的金融支持；現(xiàn)有信�；鹳J款利率下降10%，小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個百分點,降低企業(yè)融資成本。
以下為《通知》全文：
關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
保障城鄉(xiāng)有序建設(shè)的政策意見
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，全面落實市委、市政府《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策意見》精神，支持房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)積極應(yīng)對疫情給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成的困難，保障城鄉(xiāng)有序建設(shè)，特制定以下政策意見。
一、受疫情影響辦理納稅申報困難的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、房屋中介企業(yè)、房屋租賃企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。至疫情結(jié)束，受疫情影響繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。受疫情影響導(dǎo)致重大損失、虧損嚴重的長租公寓企業(yè)，可申請服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困專項資金補助。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委）
二、引導(dǎo)在錫銀行機構(gòu)保持房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)信貸合理適度增長，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)流動性困難。采取有力措施幫助房地產(chǎn)和建筑施工企業(yè)渡過防疫困難期，保障我市實施疫情防控一級響應(yīng)措施期間個人住房貸款的有序投放；對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)可予以展期，對2020年6月30日前到期、貸款期限在一年以內(nèi)的貸款落實無還本續(xù)貸，并依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。（責(zé)任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市公積金中心）
三、已經(jīng)領(lǐng)取施工許可證范圍內(nèi)的樓棟，因疫情影響施工建設(shè)的，預(yù)售資金監(jiān)管主管部門可依企業(yè)申請，對正常執(zhí)行資金監(jiān)管辦法的企業(yè)批準(zhǔn)其可跨一個節(jié)點申請?zhí)崆皳芨吨攸c監(jiān)管資金。完成不動產(chǎn)首次登記前，累計申請使用額度不超過重點入賬監(jiān)管資金的95%。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
四、已經(jīng)領(lǐng)取施工許可證范圍內(nèi)的樓棟，因疫情影響施工建設(shè)的，申請預(yù)售時原形象進度要求調(diào)整為按投資額計算，預(yù)售部分完成25%以上投資即可（裝配式建筑的形象進度要求不變）。每一批次申請銷售規(guī)模原則上高層商品房不少于2萬平方米、多層商品房不少于1萬平方米。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
五、已掛牌成交地塊，因疫情影響無法按期簽訂《成交確認書》或《出讓合同》的，競得人可申請延期簽訂，由自然資源規(guī)劃部門與競得人商議通過郵寄、快遞等不接觸方式進行，最遲可于我市疫情防控一級響應(yīng)措施解除后5個工作日內(nèi)簽訂。我市實施疫情防控一級響應(yīng)措施期間無法現(xiàn)場交付土地和按期繳納出讓金的，企業(yè)可申請延遲交地和延期繳納出讓金，最遲可于我市疫情防控一級響應(yīng)措施解除后5個工作日內(nèi)辦理。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市財政局）。
六、受疫情影響的開發(fā)項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費由企業(yè)申請，可根據(jù)屬地政府意見予以延期繳納，延期繳納時間自屬地政府批準(zhǔn)延期之日起最長不超過6個月，并在竣工驗收前結(jié)清；延期繳納情況應(yīng)在批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)報市財政局備案。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局）
七、因疫情影響造成已出讓土地延期復(fù)工，不能按期開竣工的，開竣工時間相應(yīng)順延，我市實施疫情防控一級響應(yīng)措施期間不計違約責(zé)任；不能如期竣工驗收和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項目，交付期限順延。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市市政園林局）
八、我市實施疫情防控一級響應(yīng)措施期間，房地產(chǎn)行業(yè)主管部門牽頭組織開辦網(wǎng)上房交會，簡化程序，靠前服務(wù)，實現(xiàn)“不見面”政務(wù)服務(wù)，幫助房地產(chǎn)開發(fā)和中介企業(yè)促成交易。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局）
九、對租賃房屋屬于國有資產(chǎn)的中小企業(yè)，免收1至3個月租金。鼓勵其它產(chǎn)權(quán)人為經(jīng)營困難的中小企業(yè)租戶減免或者緩收租金，具體由雙方協(xié)商確定。市住房租賃公共服務(wù)平臺優(yōu)先支持幫助住房租賃企業(yè)聯(lián)盟實施紓困舉措，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺降低或者減免防疫期間的端口使用費。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）
十、對受疫情影響不能按照原定時間開復(fù)工的建設(shè)項目，工期順延；無法按照原施工周期完工的，應(yīng)重新合理確定施工周期。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）
十一、各建設(shè)單位不得以搶工期、按原合同約定時間交付或違約扣款等為由要求施工單位加快工程進度，除施工單位故意怠于履行合同義務(wù)外，由此所產(chǎn)生的費用及損失由建設(shè)單位承擔(dān)。（責(zé)任單位：市中級人民法院、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）
十二、因受疫情影響造成的損失和費用增加，按照《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后我市建設(shè)工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導(dǎo)意見》（錫建建市〔2020〕4號）執(zhí)行。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市審計局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）
十三、國有投資項目不得由施工單位墊資施工，應(yīng)嚴格按照合同約定支付項目工程款。若前期未按合同支付的，應(yīng)盡快予以支付；對受疫情影響，資金確實存在困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)后可適當(dāng)提高支付比例和進度。（責(zé)任單位：市財政局、市審計局、市國資委，各建設(shè)主體，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）
十四、審計機關(guān)應(yīng)依法加強對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。工程竣工驗收前，工程款應(yīng)根據(jù)期中計量結(jié)果，按照工程交付時間節(jié)點進行支付。（責(zé)任單位：市財政局、市審計局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)主體，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）
十五、為切實保障疫情防控相關(guān)采購項目順利進行，對于疫情防控急需的應(yīng)急設(shè)施等建設(shè)項目，符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定的，可由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購，或者在招標(biāo)時酌情縮短有關(guān)時限要求。（責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市公共資源交易中心，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）
十六、各級政府和部門應(yīng)當(dāng)為保障我市城鄉(xiāng)有序建設(shè)提高項目審批效率，簡化審批流程，壓縮審批時限，全面推行“不見面”審批，實行備案制項目應(yīng)“即報即批”。通過“告知承諾制”和加強事中事后監(jiān)管等方式，加快手續(xù)辦理。住建部門應(yīng)加強復(fù)工指導(dǎo)，主動上門服務(wù)，支持企業(yè)盡快復(fù)工。（責(zé)任單位：市行政審批局、各相關(guān)部門，各市（縣）區(qū)政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會）
十七、其他有關(guān)企業(yè)運營成本、金融支持、穩(wěn)崗就業(yè)等方面的支持政策，按照市委、市政府《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策意見》執(zhí)行。
中共無錫市委辦公室
2020年2月12日印發(fā)
