近日，中新廣州知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦公室、廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局、廣州開發(fā)區(qū)城市更新局三大部門聯(lián)合發(fā)布《中新廣州知識(shí)城關(guān)于城市更新工作的若干措施》。
《措施》提到，在廣州開發(fā)區(qū)區(qū)更新局確認(rèn)建新范圍后，由知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦將土地規(guī)模在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃中落實(shí)。
對(duì)舊改項(xiàng)目所在區(qū)域尚未編制控規(guī)或正在進(jìn)行控規(guī)編制工作的，在區(qū)更新局出具項(xiàng)目用地方案及相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)的函后由知識(shí)城開發(fā)建設(shè)辦將相應(yīng)指標(biāo)納入控規(guī)中。目前，旺村（南）、何棠下舊改改造方案的用地及指標(biāo)均采取此種方式落實(shí)，提高了舊村項(xiàng)目推進(jìn)的效率。
在舊改實(shí)施方案批復(fù)后，可分期辦理土地置換、土地供應(yīng)工作。推出信任、容缺供地，基礎(chǔ)設(shè)施爭(zhēng)取采用用地規(guī)模、指標(biāo)掛賬處理，同步建設(shè)。目前，已積極對(duì)接蟹莊、蓮塘及紅衛(wèi)（三四社）等舊改項(xiàng)目，加速推進(jìn)項(xiàng)目用地規(guī)模調(diào)整。
舊改項(xiàng)目可結(jié)合周邊區(qū)位條件、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、招商引資和區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃等情況，在平衡項(xiàng)目本身資金的前提下，靈活設(shè)置商業(yè)和商務(wù)面積比例；鼓勵(lì)建設(shè)風(fēng)雨連廊、公共架空平臺(tái)。
目前，旺村（南）、何棠下舊改改造方案的用地及指標(biāo)均采取此種方式落實(shí)，提高了舊村項(xiàng)目推進(jìn)的效率。
《措施》提出，政府統(tǒng)籌加快配套市政道路建設(shè)城市更新項(xiàng)目中規(guī)劃市政道路及道路配套設(shè)施可由區(qū)財(cái)政投資建設(shè)業(yè)主結(jié)合周邊道路建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)籌實(shí)施，實(shí)施方案通過(guò)二級(jí)會(huì)議后，視同立項(xiàng)。
安置區(qū)和公配地塊現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地符合施工條件的，提供相關(guān)材料即可先行辦理基坑支護(hù)和土方開挖施工許可，并允許改造主體和村經(jīng)聯(lián)社（合作社）共同作為報(bào)建主體申請(qǐng)施工許可證。
政策全文如下：
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，深耕省級(jí)“三舊”改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)《中新廣州知識(shí)城總體發(fā)展規(guī)劃（2020－2035年）》的批復(fù)精神，結(jié)合《廣州市中新廣州知識(shí)城條例》，確保決勝三年完成舊村拆遷攻堅(jiān)任務(wù)，加速推進(jìn)知識(shí)城舊改項(xiàng)目，現(xiàn)制定推動(dòng)城市更新工作的若干措施如下：
一、銜接在編國(guó)土空間規(guī)劃。知識(shí)城范圍
內(nèi)納入城市更新三年計(jì)劃的項(xiàng)目需落實(shí)規(guī)模的，由區(qū)城市更新局確認(rèn)建新范圍后，納入在編的知識(shí)城國(guó)土空間規(guī)劃。
二、提速控規(guī)修改和審批。涉及城市更新的控規(guī)修改原則上與三舊實(shí)施方案同步編制、同步審議，如所在區(qū)域尚未編制控規(guī)或正在進(jìn)行控規(guī)編制工作的，由區(qū)城市更新局出具項(xiàng)目用地方案及相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)的函，知識(shí)城合作事務(wù)辦將項(xiàng)目用地布局及規(guī)劃指標(biāo)納入相應(yīng)控規(guī)中。
三、使用區(qū)統(tǒng)籌指標(biāo)提速土地整備。改造單位在完成“拆舊復(fù)墾”可行性論證、方案編制等情況下，可申請(qǐng)使用區(qū)統(tǒng)籌指標(biāo)用于開展建新區(qū)的用地報(bào)批工作。
四、加快完善歷史用地手續(xù)、集體轉(zhuǎn)國(guó)有手續(xù)。舊村改造中各類歷史用地按照用地發(fā)生時(shí)的土地管理法律政策落實(shí)處罰。實(shí)施方案中需辦理退征的土地，原則上由土地征收部門按等面積置換征地范圍方式予以辦理。實(shí)施方案批復(fù)后可分期辦理土地置換、土地供應(yīng)工作。區(qū)城市更新部門依據(jù)知識(shí)城條例負(fù)責(zé)探索城市更新項(xiàng)目完善歷史用地手續(xù)、集體轉(zhuǎn)國(guó)有手續(xù)的審批。
五、加快辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)。街鎮(zhèn)書面承諾六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊征地手續(xù)資料且區(qū)政府出具征地結(jié)論性意見的，或使用增減掛結(jié)余指標(biāo)且建新方案獲批的，允許先行用地。城市更新項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施爭(zhēng)取采用用地規(guī)模、指標(biāo)掛賬處理，同步建設(shè)。
六、政府統(tǒng)籌加快配套市政道路建設(shè)。城市更新項(xiàng)目中規(guī)劃市政道路及道路配套設(shè)施可由區(qū)財(cái)政投資建設(shè)業(yè)主結(jié)合周邊道路建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)籌實(shí)施，實(shí)施方案通過(guò)二級(jí)會(huì)議后，視同立項(xiàng)。區(qū)財(cái)政投資建設(shè)業(yè)主依據(jù)經(jīng)區(qū)城市更新局審核同意的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套投資評(píng)估報(bào)告、投資標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)項(xiàng)目向區(qū)發(fā)展改革局報(bào)備取得立項(xiàng)后，按區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理程序?qū)嵤�。改造主體根據(jù)共建協(xié)議約定按期將應(yīng)承擔(dān)的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套投資通過(guò)區(qū)政府投資項(xiàng)目業(yè)主上繳區(qū)財(cái)政，所需投資計(jì)入其改造成本。
七、合理統(tǒng)籌商業(yè)和商務(wù)面積配比。城市更新項(xiàng)目可結(jié)合周邊區(qū)位條件、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、招商引資和區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃等情況，在平衡項(xiàng)目本身資金的前提下，靈活設(shè)置商業(yè)和商務(wù)面積比例。
八、鼓勵(lì)建設(shè)風(fēng)雨連廊、公共架空平臺(tái)。室外公共風(fēng)雨連廊建筑面積不計(jì)入容積率及建筑密度；鼓勵(lì)進(jìn)行立體綠化、屋頂綠化和公共架空平臺(tái)綠化，公共架空平臺(tái)綠化面積計(jì)入綠地率。
九、優(yōu)化施工許可。舊村改造項(xiàng)目安置區(qū)和公配地塊現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地符合施工條件的，可提交符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的說(shuō)明、納入標(biāo)圖建庫(kù)材料作為用地手續(xù)，先行辦理基坑支護(hù)和土方開挖施工許可。允許經(jīng)確定的改造實(shí)施主體和村經(jīng)聯(lián)社（合作社）共同作為報(bào)建主體申請(qǐng)施工許可證，共同作為報(bào)建主體和驗(yàn)收主體對(duì)整個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)管理。
十、優(yōu)化市政綠化審批辦理。城市更新項(xiàng)目需要開設(shè)施工車行路口的，建設(shè)業(yè)主在辦理占用、挖掘城市道路審批時(shí)，在會(huì)簽規(guī)劃部門后，所需材料清單中的項(xiàng)目實(shí)施的來(lái)源文件可提供補(bǔ)齊資料承諾書先行辦理，并在承諾期限內(nèi)補(bǔ)充完善相關(guān)資料�！叭f”改造用地紅線范圍內(nèi)原有單位附屬綠地、居住區(qū)綠地（不含原屬農(nóng)、林地范圍及古樹名木）砍伐遷移修剪樹木以及“三舊”改造用地紅線范圍內(nèi)市政綠化（古樹名木除外）的備案由實(shí)施單位提出“用地清單”，免于辦理砍伐遷移修剪審批。
來(lái) 源： 南方日?qǐng)?bào)
編 輯：liuy
