廣州開全國先河，將對城中村改造合作企業(yè)系統(tǒng)地提出引入產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療資源的要求。11月10日上午，廣州高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會（第五場）召開，廣州城市更新最新進展公布。廣州城市更新“1+1+N”政策體系中，“1+1”《實施意見》和《工作方案》已印發(fā)實施，N為“15”個配套政策指引，目前10個已印發(fā)實施，《廣州市城中村改造合作企業(yè)引入及退出指引》等5個配套政策文件正進一步完善和報審中，將于近期印發(fā)實施。
城市更新項目有望實現(xiàn)跨區(qū)異地平衡
“隨著城市高速發(fā)展，土地資源日益緊缺，廣州等一線城市已進入存量用地時代，需要通過城市更新釋放存量用地潛力�！睆V州市規(guī)劃和自然資源局副局長姜莉表示，新一輪城市更新“1+1+N”政策體系，突出在全域范圍內(nèi)空間上、時間上統(tǒng)籌，改變過去單個項目自下而上的經(jīng)濟平衡模式。在城市更新改造中探索在本區(qū)內(nèi)跨項目統(tǒng)籌、開發(fā)運營一體的新模式，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一運營。城市更新微改造項目原則上區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌。受機場、白云山等特殊控制區(qū)影響的城市更新項目可通過全域統(tǒng)籌、聯(lián)動改造實現(xiàn)異地平衡，特殊情況可由市層面組織對改造方案涉及的跨區(qū)平衡事項進行研究。
針對舊村全面改造項目，相關(guān)指引明確了通過整合收購鄰近的國有用地或?qū)⒄畠溆玫嘏c村集體用地置換實現(xiàn)成片連片改造的操作辦法。通過聯(lián)動改造、開發(fā)權(quán)益轉(zhuǎn)移、儲備用地支持等方式實現(xiàn)異地平衡的實施路徑，推進項目實施。
姜莉介紹，廣州市國土空間總體規(guī)劃深化優(yōu)化
空間資源要素配置，正探索建立以調(diào)整重構(gòu)為主、結(jié)構(gòu)性拓展為輔的空間發(fā)展模式，統(tǒng)籌提出存量用地改造目標、策略和路徑。
“規(guī)劃兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改造需求，保障公共服務設(shè)施建設(shè)，通過城市更新，優(yōu)先引入國際性銀行、全球會計/律師事務所等高端生產(chǎn)者服務企業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務業(yè)，以及文化、體育、旅游、健康、養(yǎng)老、培訓等生活性服務業(yè)�！苯蜻�介紹。
今年9月，廣州市規(guī)委會城市更新專業(yè)委員會陸續(xù)審議通過了越秀區(qū)南洋電器廠及周邊、海珠區(qū)石溪片區(qū)、番禺區(qū)里仁洞村、蔡邊一村4個城市更新單元詳細規(guī)劃方案，標志著《實施意見》和配套指引中提出的簡化流程，片區(qū)策劃和詳細規(guī)劃可同步編制、同步審議等政策組合拳落地見效。
記者獲悉，廣州市規(guī)劃和自然資源局正同步推進10余個更新項目單元詳細規(guī)劃編制審查工作。下一步將推動完善集體建設(shè)用地手續(xù)并轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的同步審查、同步報批，進一步提高“三舊”用地報批效率。
兩年以來盤活存量用地60平方公里
城市更新“1+1+N”政策體系中，“15”個配套政策指引，目前10個已印發(fā)實施，《廣州市城中村改造合作企業(yè)引入及退出指引》等5個配套政策文件正進一步完善和報審中，將于近期印發(fā)實施。15個配套指引中包括10個辦事指南、1個內(nèi)部規(guī)則和4個行政規(guī)范性文件，這些文件都對城市更新工作有所創(chuàng)新。
即將印發(fā)的《廣州市城中村改造合作企業(yè)引入及退出指引》，是全國首次對城中村改造合作企業(yè)較為系統(tǒng)地提出了引入產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療資源的要求，使城中村改造不再僅是土地開發(fā)的過程，而是同步推進產(chǎn)業(yè)培育和升級轉(zhuǎn)型、完善城市功能和布局的過程。
廣州還將結(jié)合空間規(guī)劃對人口空間布局等要求，控制老城區(qū)、中心城區(qū)的人口密度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。據(jù)此，廣州也明確了城市更新重點管控區(qū)域，范圍東至天河-黃埔、番禺-黃埔區(qū)界，南至廣明高速，西至廣州—佛山市界，北至華南快速，主要包含越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)全部，以及白云區(qū)南部（華南快速以南地區(qū)）、番禺區(qū)北部（廣明高速以北地區(qū)），面積617平方公里。這片區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“雙減雙增雙優(yōu)”的目標。
齊懷恩表示，“三舊”改造、“三園”轉(zhuǎn)型、“三亂”整治等城市更新九項重點工作有序統(tǒng)籌推進中。自2019年以來截至今年10月，廣州共盤活存量用地60平方公里，新增公共服務設(shè)施及配套4.2萬個、418萬平方米，新增綠化面積719萬平方米。
來 源： 南方新聞網(wǎng)
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