6月20日，河南省鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鄭州市大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房票安置實(shí)施辦法（暫行）的通知》，適用范圍為中心城區(qū)，即中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)，有效期至2024年12月31日。
根據(jù)《實(shí)施辦法》，房票是被征收人房屋安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結(jié)算憑證。房票式樣統(tǒng)一制定。房票安置是征收人比照貨幣安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策，將計(jì)劃安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購買商品房（含住宅與非住宅，下同）的一種房屋安置方式。被征收人選擇房票安置的，視同放棄房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房票安置的，安置補(bǔ)償權(quán)益按照房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定計(jì)算后，由征收人給予安置補(bǔ)償權(quán)益金額8％的獎(jiǎng)勵(lì)，作為房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)，列入房票票面金額，同時(shí)以現(xiàn)金方式獎(jiǎng)勵(lì)被征收人3個(gè)月的過渡費(fèi)。
被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發(fā)機(jī)構(gòu)所在行政區(qū)域。
被征收人使用房票所購買的商品住房，不計(jì)入家庭限購套數(shù)。按照《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于河南省契稅適用稅率等事項(xiàng)的決定》中“因土地、房屋被縣級(jí)以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋權(quán)屬，選擇貨幣補(bǔ)償且成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償部分免征契稅，對(duì)超出部分征收契稅”的規(guī)定，享受稅收減免。
被征收人使用房票購買商品住房的，可憑商品房買賣合同，在新購房屋所在學(xué)區(qū)辦理子女入學(xué)手續(xù)。在新購房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學(xué)區(qū)的入學(xué)資格。
需要注意的是，實(shí)施房票安置后，新征收項(xiàng)目原則上不再新建安置房。
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)此表示，此次鄭州推出的房票政策，房票的金額包括了安置補(bǔ)償金額和獎(jiǎng)勵(lì)金額。尤其是房票中8%的獎(jiǎng)勵(lì)金額，若不去購房，那么可能會(huì)失效。換而言之，從購房者的購房角度看，此類房票額外獎(jiǎng)勵(lì)的金額，是助力購房者降低購房成本、積極購房的重要體現(xiàn)。購房者會(huì)比較珍惜此類獎(jiǎng)勵(lì)措施。其次，使用房票去購房，不局限于動(dòng)拆遷區(qū)域，可以在鄭州全市適用范圍內(nèi)認(rèn)購，客觀上使得房票的認(rèn)購范圍增大，也保障了有入學(xué)需求的家庭的學(xué)位，性價(jià)比較高。同時(shí)，房票認(rèn)購的選擇面也較廣，除了住宅以外，還包括商鋪、儲(chǔ)藏室和車庫等，這使得房票的使用優(yōu)勢(shì)較大，購房者若是認(rèn)購住宅后還剩余一部分資金，那么可以利用此類房票來認(rèn)購其他物業(yè)，這樣不會(huì)浪費(fèi)房票的資金，充分使用房票。
《實(shí)施辦法》指出，
房票實(shí)行實(shí)名制，持有人為被征收房屋的所有權(quán)人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近親屬范圍內(nèi)。房票不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、抵押、質(zhì)押、套現(xiàn)。房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過12個(gè)月，被征收人應(yīng)在房票有效期內(nèi)購房支付。逾期未使用的，視同自行放棄房票安置，重新按照貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行安置，不再享受房票安置相應(yīng)的政策性獎(jiǎng)勵(lì)。
使用房票購房，票面金額足以支付購房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購房款的，不足部分被征收人可以申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款和公積金個(gè)人住房貸款，其中無購房貸款記錄或購房貸款已結(jié)清的，可享受首套房貸款利率。
被征收人使用房票購買商品房，購房款(配套的儲(chǔ)藏室、車庫等價(jià)款可憑發(fā)票計(jì)入)應(yīng)不低于房票票面金額的90％。
嚴(yán)躍進(jìn)進(jìn)一步表示，對(duì)于政府來說，若是房票推進(jìn)工作到位，就可以減少安置房的建設(shè)，客觀上減少了政府直接建設(shè)此類住房的壓力。同時(shí)此類房票產(chǎn)生的購房需求釋放，客觀上也保障了購房資金留在住房領(lǐng)域，也是保證財(cái)政體系穩(wěn)定、防范購房資金流向非房地產(chǎn)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，真正帶動(dòng)所在區(qū)域和城市的住房消費(fèi)市場(chǎng)。
房企則會(huì)看到持有房票的購房者在近期結(jié)合鄭州政策積極購房，房票政策其實(shí)是一種去庫存的政策，一些大戶型住房會(huì)因?yàn)榇祟惙科钡恼呒涌烊セ�，所以房企需要關(guān)注房票政策背后的購房需求變化。
《實(shí)施辦法》規(guī)定，房票安置資金實(shí)行封閉運(yùn)行，各轄區(qū)房票安置資金到位后，應(yīng)存入專用賬戶，接受監(jiān)管。
被征收人持簽注后的房票、商品房買賣合同，向房票核發(fā)人（鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)，市內(nèi)五區(qū)人民政府為房票核發(fā)人）申請(qǐng)資金劃撥；房票核發(fā)人接到資金劃撥申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將應(yīng)付資金撥付到房票上注明的收款賬戶；資金到賬后，住房保障部門辦理合同網(wǎng)簽備案手續(xù)。
房票核發(fā)人在撥付購房資金時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)資金劃入賬戶，對(duì)于房源為期房的，必須將全部應(yīng)付資金劃入項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，以確保款項(xiàng)用于項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，保證樓盤按期交付使用，保障群眾合法權(quán)益。
當(dāng)房票票面金額高于購房款時(shí)，被征收人在申請(qǐng)撥付購房資金的同時(shí)，向房票核發(fā)人申請(qǐng)換發(fā)余額部分房票。房票核發(fā)人按照原房票票面金額與實(shí)際購房金額之差核發(fā)新的房票，并在新票票面對(duì)原房票使用日期、使用金額、新房票換發(fā)日期等進(jìn)行標(biāo)注。新房票簽發(fā)日期仍按原房票核發(fā)日期簽注。
被征收人使用房票購買商品房，購房款達(dá)到房票票面金額的90％及以上，購房后房票仍有余額的，被征收人可在房票到期后向征收人申請(qǐng)領(lǐng)取貨幣；未達(dá)到上述比例，被征收人在房票到期后申請(qǐng)領(lǐng)取貨幣的，房票安置政策性獎(jiǎng)勵(lì)部分不再發(fā)放。
今年3月10日，鄭州印發(fā)了《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄭州市安置房建設(shè)工作三年行動(dòng)方案(2022-2024年）〉的通知》（鄭辦〔2022〕9號(hào)），明確利用三年時(shí)間集中攻堅(jiān)，全面完成安置房建設(shè)和群眾回遷安置總體任務(wù)。鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局表示，《實(shí)施辦法》是為了進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，拓寬鄭州市大棚戶區(qū)改造安置渠道，滿足人民群眾對(duì)安置房屋的多樣化需求。
來源：澎湃新聞
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