上海昨晚發(fā)布的《關(guān)于促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），今起正式實施。《意見》共有十條具體政策措施。其中，對夫妻離異3年內(nèi)購買商品住房的，其擁有住房套數(shù)按離異前家庭總套數(shù)計算；新房搖號選房優(yōu)先滿足“無房家庭”自住購房需求等舉措受人關(guān)注。記者從市房管局獲悉，此次出臺的一系列舉措具有綜合性，將從增加供應(yīng)、調(diào)控需求、穩(wěn)定預(yù)期和規(guī)范市場等四個方面綜合施策。
從嚴調(diào)控，著力“三穩(wěn)”
綜合多家研究機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，近年來，上海房地產(chǎn)市場主要運行指標處于基本合理區(qū)間，包括供應(yīng)量、銷售量、價格等等，市場總體保持健康發(fā)展態(tài)勢。但近階段上海房地產(chǎn)市場部分區(qū)域、部分樓盤趨熱。部分房東頻繁跳價，一些自媒體和中介機構(gòu)推波助瀾，導致部分購房者出現(xiàn)焦慮情緒。
為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運行，經(jīng)上海市政府同意，由市住建委、市房管局、市規(guī)劃資源局、市財政局等8個部門聯(lián)合印發(fā)的《意見》面世�！氨敬纬雠_政策是為了進一步貫徹我國關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控‘因城施策、一城一策’的要求，落實城市主體責任，構(gòu)建完善房地產(chǎn)長效機制，著力‘穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期’�！鄙虾Ｊ蟹抗芫址康禺a(chǎn)市場監(jiān)管處調(diào)研員蔣慰如介紹，上海將繼續(xù)堅持租購并舉，通過增加住房供給，調(diào)節(jié)住房需求，強化市場監(jiān)管。
“針對市場局部有些過熱苗頭，上海迅速出臺的相關(guān)措施協(xié)調(diào)均衡，在無房家庭優(yōu)先搖號、稅收和金融管控等各方面都有所體現(xiàn)，對平抑上海樓市預(yù)期有一定幫助。”中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院院長陳晟說。
打“組合拳”，精準施策
業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》具體舉措是一套“組合拳”，同時體現(xiàn)精準施策，瞄準供需兩端及市場秩序。從需求端來看，調(diào)控力度進一步升級。主要體現(xiàn)在從嚴執(zhí)行限購、限貸、差別化的住房稅收政策�！兑庖姟芬�(guī)定：夫妻離異的，任何一方自夫妻離異之日起3年內(nèi)購買商品住房
的，其擁有住房按離異前家庭總套數(shù)計算。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，這一舉措將有效遏制部分投機者利用“假離婚”套取購房資格的現(xiàn)象。
新政中，增值稅征免年限也進行調(diào)整，將個人對外銷售住房增值稅征免年限從2年提高至5年。市場認為，這一舉措將增加二手房的交易稅費成本，防范部分房東房源快買快賣的現(xiàn)象。
資金是驅(qū)動市場的“牛鼻子”，如何抓好是關(guān)鍵。新政強調(diào)要嚴格執(zhí)行住房限貸政策。如，相關(guān)部門實施好房地產(chǎn)貸款集中度管理，加強個人住房貸款審慎管理，指導商業(yè)銀行嚴格控制個人住房貸款投放節(jié)奏和增速，防止突擊放貸。引導商業(yè)銀行進一步加強審貸管理，對購房人首付資金來源、債務(wù)收入比加大核查力度。上海交通大學住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰表示，該舉措充分運用金融調(diào)控手段，通過加強對商業(yè)銀行投放總量、放貸節(jié)奏等管理手段，確保流入房地產(chǎn)市場的資金合理可控。
在供應(yīng)端，上海將進一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加商品住房用地供應(yīng)，特別是在郊區(qū)軌道交通站點周邊和五大新城（南匯、松江、嘉定、青浦、奉賢新城）加大供應(yīng)力度，統(tǒng)籌組織好供應(yīng)區(qū)域、供應(yīng)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)節(jié)奏，穩(wěn)定商品住房可售量。業(yè)內(nèi)人士表示，這一調(diào)整將進一步緩解供求矛盾。
在市場秩序規(guī)范方面，引導需求有序釋放，進一步向剛需群體傾斜。如，完善新建商品住房公證搖號選房制度，優(yōu)先滿足“無房家庭”自住購房需求；嚴格執(zhí)行商品住房銷售“一價清”“實名制”等各項管理制度。同時，開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪涡袆樱樘幐黝愡`法違規(guī)行為；嚴防信用貸、消費貸、經(jīng)營貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。
在穩(wěn)定市場預(yù)期方面，《意見》明確要堅持完善房價地價聯(lián)動調(diào)控機制，引導開發(fā)企業(yè)理性拿地，穩(wěn)定土地價格。嚴格新建商品住房銷售方案備案管理，確保商品住房價格總體穩(wěn)定。
多策并舉，提升居住品質(zhì)
值得注意的是，《意見》還提出堅持租購并舉、加快推進舊區(qū)改造、“城中村”改造等。如，進一步完善住房租賃體系，擴大保障性租賃住房覆蓋面。通過新建、配建、改建等多種方式，多渠道、多主體加快形成租賃住房有效供應(yīng)。
近年來，上海已明確“一個定位、兩大體系、三個為主、四位一體”和租購并舉的住房制度框架，多種渠道提高市民居住品質(zhì)。一個定位，即堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”；兩大體系，就是聚焦住房市場體系和住房保障體系；三個為主，是深化以居住為主、市民消費為主、普通商品住房為主；四位一體，是優(yōu)化廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房的住房保障體系，完善租購并舉的住房制度。
市房管局相關(guān)負責人表示，上海正在研究制定“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展“一個定位、兩大體系、三個為主、四位一體”租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。特別是要加大租賃住房發(fā)展力度，增加租賃住房有效供應(yīng)，穩(wěn)定供應(yīng)保障性住房，多渠道滿足市民居住需求；并通過加快推進舊區(qū)改造、城中村改造、既有多層住房加裝電梯和住宅小區(qū)美麗家園建設(shè)等方式，多策并舉改善市民居住品質(zhì)。
來 源：上海觀察
編 輯：liuy
