據(jù)央行上�？偛�5月6日消息，近日，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（上海市）印發(fā)《關(guān)于全面做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)投資金融服務(wù)的若干意見》。這是人民銀行上海總部會同上海協(xié)調(diào)機制成員單位聯(lián)合制訂的首份政策文件，也是貫徹落實近期國務(wù)院金融委和上海市委市政府有關(guān)工作要求的具體舉措。
《意見》對金融支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資相關(guān)政策舉措進行認真梳理和具體細化，從持續(xù)加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融支持、全力保障重大項目有序開復(fù)工和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、積極支持穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤和擴大有效投資、積極推進金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等五個方面提出具體落實意見，充分體現(xiàn)了上海金融系統(tǒng)加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展秩序恢復(fù)常態(tài)的政策合力。
上海協(xié)調(diào)機制成立以來，各成員單位在合力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面做出積極努力，取得較好成效。下一步，上海協(xié)調(diào)機制將繼續(xù)積極發(fā)揮作用，加強政策協(xié)同，推動《意見》加快落地見效，在持續(xù)做好常態(tài)化疫情防控、全面推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)的同時，積極推進金融支持扎實做好“六穩(wěn)”、全面落實“六�！惫ぷ鳎袑嵕S護上海經(jīng)濟金融平穩(wěn)健康發(fā)展。
金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（上海市）
關(guān)于做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)投資金融服務(wù)的若干意見
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，按照國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會“穩(wěn)預(yù)期、擴總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具、抓落實”的工作方針，以及上海市委市政府相關(guān)工作要求,抓實抓細穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資穩(wěn)投資（以下簡稱“三穩(wěn)”）工作，在常態(tài)化疫情防控中全面推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，同時注意防范化解金融風(fēng)險，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（上海市）就做好上海有關(guān)金融服務(wù)工作提出以下意見。
一、持續(xù)加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融支持
（一）加大對中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持。繼續(xù)用好國家5000億元再貸款再貼現(xiàn)政策，著力做好“保存量、擴增量、降成本”，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)將到期的普惠項下存量貸款轉(zhuǎn)換成再貸款支持的優(yōu)惠貸款。落實好國家新增1萬億元普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，銀行業(yè)金融機構(gòu)要努力挖掘新增貸款客戶、提高首貸比率，擴大優(yōu)惠貸款惠及面。建立企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資訴求問題協(xié)調(diào)解決機制，緩解中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中的融資難問題。
（二）降低企業(yè)融資成本和財務(wù)負擔(dān)。積極落實貸款市場報價利率（LPR）改革，推動金融機構(gòu)加快存量浮動利率企業(yè)貸款定價基準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，適當(dāng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，促進企業(yè)綜合融資成本下行。落實好中小微企業(yè)貸款臨時性延期還本付息政策，減輕企業(yè)疫情期間財務(wù)負擔(dān)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)推廣小微企業(yè)無還本續(xù)貸，積極落實小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)要求。
（三）發(fā)揮政策性融資擔(dān)保基金作用。進一步完善擔(dān)保政策體系，繼續(xù)加大融資擔(dān)保力度，確保2020年全年政策性融資擔(dān)保貸款規(guī)模增加30億元以上。對防疫重點企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，降低政策性融資擔(dān)保費率，減半收取再擔(dān)保費率，引導(dǎo)區(qū)財政出臺擔(dān)保費補貼政策，降低企業(yè)融資成本。深化銀擔(dān)合作，創(chuàng)新“無還本續(xù)貸”融資擔(dān)保產(chǎn)品；完善企業(yè)白名單制管理，開辟綠色通道，提高服務(wù)效率。
二、全力保障重大項目有序開復(fù)工和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同
（四）保障重點領(lǐng)域和重大項目有序開復(fù)工。積極配合做好地方政府一般債券和專項債券的發(fā)行和承銷，為在建項目及時復(fù)工和新項目盡早開工合理提供配套融資和金融服務(wù)保障。鼓勵金融機構(gòu)主動對接受疫情影響較大的重點領(lǐng)域企業(yè)和項目，通過發(fā)行疫情防控債券等直接融資渠道籌集資金，保障投資項目有序開復(fù)工。堅持“房住不炒”定位，支持金融機構(gòu)按照市場化原則，依法合規(guī)做好舊區(qū)改造、保障性住房、軌道交通等重大項目的配套融資服務(wù)。
（五）加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融服務(wù)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的金融服務(wù)，支持核心企業(yè)降低對上游企業(yè)的資金占用，幫助下游企業(yè)緩解現(xiàn)金流壓力。加強對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信貸支持，進一步優(yōu)化供應(yīng)鏈融資服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品和辦理流程。提升產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)科技水平，完善銀行業(yè)金融機構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融服務(wù)的考核激勵和風(fēng)險控制。對暫時受到疫情影響、信用良好的制造業(yè)企業(yè)，可適當(dāng)降低銀行承兌匯票保證金比例。加強對航運物流業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融支持，確保國際供應(yīng)鏈物流通道暢通，支持全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持期貨公司向企業(yè)提供場外期權(quán)等衍生品服務(wù)，為企業(yè)管理物料成本風(fēng)險、穩(wěn)定生產(chǎn)提供保障。
三、積極支持穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤和擴大有效投資
（六）發(fā)揮政策性金融作用。支持政策性銀行設(shè)立專項信貸額度，以優(yōu)惠利率支持“三穩(wěn)”領(lǐng)域中小微企業(yè)。鼓勵國家開發(fā)銀行上海分行設(shè)立專項貸款支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點支持先進制造業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造。鼓勵中國進出口銀行上海分行擴大貿(mào)易融資業(yè)務(wù)規(guī)模，積極應(yīng)對疫情對國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的沖擊。鼓勵中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行上海市分行加大對春耕備耕、糧食儲備和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板的支持力度。支持中國出口信用保險公司上海分公司進一步擴大短期出口信用保險覆蓋面，加強與政策性擔(dān)保基金、商業(yè)銀行協(xié)同聯(lián)動，幫助外貿(mào)企業(yè)有效分險增信。
（七）發(fā)揮多層次資本市場作用。推動擴大在滬金融機構(gòu)金融債券發(fā)行規(guī)模，支持上海地區(qū)商業(yè)銀行發(fā)行二級資本債、永續(xù)債等補充資本金。推動在滬非金融企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、保障安居工程債務(wù)融資的支持力度，重點推動雙創(chuàng)、小微企業(yè)、三農(nóng)和綠色等專項債券發(fā)行；加大對民營企業(yè)債券融資支持力度，為民營企業(yè)發(fā)債融資提供更好的政策環(huán)境和便利條件。支持鼓勵外貿(mào)型企業(yè)再融資和重大資產(chǎn)重組，為外貿(mào)企業(yè)融資提供更為便捷的監(jiān)管服務(wù)。
（八）做好重點領(lǐng)域重點項目金融服務(wù)對接。推動企業(yè)債券發(fā)行和外資外債流入的便利化，豐富重點領(lǐng)域重點項目的融資渠道。引導(dǎo)金融機構(gòu)開辟快速審批通道，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，完善考核激勵機制，進一步提升服務(wù)能力，積極做好上海地區(qū)重點發(fā)展領(lǐng)域、重大投資項目和重大外商投資項目的金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加大對集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領(lǐng)域信貸支持；鼓勵金融機構(gòu)推出定制化金融產(chǎn)品和專屬金融服務(wù)方案，為上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、G60科創(chuàng)走廊重點產(chǎn)業(yè)和重大建設(shè)項目提供支持；引導(dǎo)金融機構(gòu)加大制造業(yè)中長期信貸投放，提高對制造業(yè)中長期信貸不良率的容忍度。鼓勵集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能重大項目單位和投資主體通過企業(yè)債券融資。
四、積極推進金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放
（九）積極落實金融業(yè)對外開放。試點外資機構(gòu)與大型銀行在上海合資設(shè)立理財公司。支持外資機構(gòu)在上海設(shè)立或控股證券經(jīng)營機構(gòu)、基金管理公司，推進人身險外資股比限制從51%提高至100%在上海率先落地。支持境外金融機構(gòu)在上海投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司。試點保險資產(chǎn)管理公司參股境外資產(chǎn)管理機構(gòu)等在上海設(shè)立的理財公司。鼓勵跨國公司在上海設(shè)立全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機構(gòu)。允許在上海自貿(mào)試驗區(qū)注冊的融資租賃母公司和子公司共享外債額度。
（十）進一步推動金融市場對外開放。全面落實債券市場對外開放舉措，拓展境外機構(gòu)投資者進入債券市場的渠道，豐富境外投資者類型和數(shù)量。逐步推動境內(nèi)結(jié)算代理行向托管行轉(zhuǎn)型，為境外投資者進入銀行間債券市場提供多元化服務(wù)。繼續(xù)推進發(fā)行“熊貓債”，吸引更多國際組織、境外金融機構(gòu)和境外非金融企業(yè)在境內(nèi)債券市場發(fā)行人民幣債券。支持上海證券交易所等研究推進擴大債券市場對外開放具體舉措，進一步增強上海金融市場綜合服務(wù)能力。支持跨國公司在上海設(shè)立的資金管理中心經(jīng)批準(zhǔn)后進入銀行間外匯市場交易。
�。ㄊ唬├^續(xù)優(yōu)化跨境金融服務(wù)。擴大優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣結(jié)算便利化的實施范圍，從上海自貿(mào)區(qū)、臨港新片區(qū)擴大到上海全市外貿(mào)、外資產(chǎn)業(yè)；擴大境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點范圍,從臨港新片區(qū)擴大到上海全市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)；支持上海發(fā)展貨物轉(zhuǎn)手買賣、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，尤其是大宗商品的跨境結(jié)算；支持跨國企業(yè)集團通過資金池方式在境內(nèi)外成員企業(yè)之間集中開展本外幣資金余缺調(diào)劑業(yè)務(wù)。重點研究支持數(shù)字貿(mào)易開展的跨境金融政策；研究推進跨境貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓；研究推進外商投資企業(yè)人民幣資本金專戶改革試點。
五、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
（十二）深入推進外匯管理便利化。進一步推進“數(shù)字外管”平臺政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)辦理便民措施。全面推行資本項目外匯收入支付便利化，允許試點銀行為試點企業(yè)提供網(wǎng)上銀行、手機銀行等電子渠道辦理便利化業(yè)務(wù)，企業(yè)可通過電子方式填寫支付命令函辦理資金劃轉(zhuǎn)。允許企業(yè)資本項目收入及其結(jié)匯所得人民幣資金提供有股權(quán)關(guān)系或供應(yīng)鏈等關(guān)聯(lián)公司使用。推動完善金融機構(gòu)匯率風(fēng)險管理產(chǎn)品，提升服務(wù)能力，幫助企業(yè)提高匯率風(fēng)險管理能力，有效應(yīng)對疫情影響。
（十三）完善賬戶管理，優(yōu)化支付環(huán)境。支持銀行建立賬戶服務(wù)綠色通道，在有效防范風(fēng)險、準(zhǔn)確識別客戶身份和開戶意愿前提下，探索運用各類科技手段，通過電子渠道為企業(yè)辦理賬戶業(yè)務(wù)。支持銀行和支付機構(gòu)加快拓展移動支付便民消費場景，在保障移動支付便民工程建設(shè)穩(wěn)步推進的基礎(chǔ)上，積極參與推進短期入境境外人士境內(nèi)移動支付服務(wù)試點項目，提升入境游客移動支付體驗和滿意度。鼓勵銀行、支付機構(gòu)立足商業(yè)可持續(xù)原則，對客戶各類支付服務(wù)收費實行階段性優(yōu)惠。
（十四）持續(xù)做好征信服務(wù)，助力中小微企業(yè)融資。引導(dǎo)社會公眾線上辦理征信查詢業(yè)務(wù)，鼓勵、支持商業(yè)銀行開通企業(yè)信用報告網(wǎng)銀查詢渠道。指導(dǎo)轄內(nèi)各征信服務(wù)網(wǎng)點做好安全防護工作，高效提供征信服務(wù)，暢通征信維權(quán)渠道，確保疫情防控期間征信服務(wù)平穩(wěn)有序。指導(dǎo)金融機構(gòu)對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)以及疫情防控重點保障企業(yè)的逾期記錄報送予以合理調(diào)整，階段性減免企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押登記相關(guān)費用和農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等10類金融機構(gòu)征信查詢服務(wù)費用。加快推動上海市中小微企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺建設(shè)，繼續(xù)推廣上海市大數(shù)據(jù)中心普惠金融應(yīng)用項目，助力中小微企業(yè)融資。
（十五）切實保障金融消費者合法權(quán)益。加強中央金融管理部門在滬機構(gòu)、上海市地方金融監(jiān)管局等部門間金融消費者權(quán)益保護溝通協(xié)調(diào)。保障金融消費者投訴咨詢渠道暢通，推進金融糾紛多元化解決機制建設(shè)。優(yōu)化數(shù)字普惠金融服務(wù)，更精準(zhǔn)地發(fā)揮普惠金融在支持小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶等群體復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用。
來源：每日經(jīng)濟新聞
編 輯：chenhong
