月季盛開的時節(jié)，中關(guān)村論壇成為北京的又一道風景，運載火箭、輕軌列車、觸覺芯片等產(chǎn)業(yè)協(xié)同成果高調(diào)亮相；北京城東，副中心五河交匯處，對標倫敦金絲雀碼頭的運河商務(wù)區(qū)已然起步；北京以南，雄安新區(qū)啟動區(qū)，國貿(mào)中心、體育中心、大學園圖書館等重大項目拔地而起……隨著北京非首都功能疏解，北京城市副中心、雄安新區(qū)“兩翼”齊飛。
京津冀，是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一。9年多來，三地攜手發(fā)力，重點區(qū)域協(xié)同發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。2022年，三地經(jīng)濟總量突破10萬億元。
首都功能不斷提升
在京津冀協(xié)同發(fā)展的大棋局中，北京是“一核”，通過疏解非首都功能，發(fā)揮輻射帶動作用，推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動發(fā)展。疏解與城市更新這對“姐妹花”，為北京的產(chǎn)業(yè)升級提供了難能可貴的空間。
不久前，“東方紅一號”的誕生地——北京衛(wèi)星制造廠有限公司中關(guān)村廠區(qū)以北京衛(wèi)星制造廠科技園的身份重新亮相。園區(qū)建筑外覆紅磚，白楊林立，古樸大方。北京微芯區(qū)塊鏈與邊緣計算研究院、北京柏惠維康科技有限公司、海杰亞（北京）醫(yī)療器械有限公司等行業(yè)尖兵企業(yè)在這里入駐。
“這個科技園是駐地央企和區(qū)屬國企聯(lián)手盤活海淀區(qū)國有空間資產(chǎn)的一次成功嘗試�！敝嘘P(guān)村科學城管委會專職副主任何建吾說，海淀區(qū)瞄準更強創(chuàng)新動能、更新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、更優(yōu)城市功能、更綠生態(tài)底色、更高生活品質(zhì)，推進高精尖產(chǎn)業(yè)體系布局，“筑巢引鳳”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級。未來，海淀區(qū)將進一步整合釋放資源，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
城市更新不只在“三城”。緊鄰北京南站和南二環(huán)路的大康鞋城，今年變身“京印國際中心”。這個曾經(jīng)的亞洲最大鞋類批發(fā)市場，借力更新，達到國際甲級寫字樓標準，將于今年下半年正式開放，打造成為豐臺區(qū)總部經(jīng)濟高能級發(fā)展的城市更新樣板。
地鐵4號線、14號線穿行京城，北京南站聯(lián)通京滬�！拔覀兛粗仨椖烤哂薪^佳的地理位置和豐臺區(qū)未來發(fā)展的巨大潛力。”京印國際中心項目負責人王榮芳表示，項目改造后會呈現(xiàn)出多維空間，包括城市開放空間、活力創(chuàng)想空間、綠色人文空間，也就是“都市會客廳”。
北京市發(fā)展改革委負責人表示，北京堅持把疏解非首都功能作為解決“大城市病”、優(yōu)化提升首都功能的先導和突破口，以減量發(fā)展實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。北京發(fā)布實施并多次修訂新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，累計不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)超2.44萬件；2014年以來，累計退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個。
有舍自有得。疏解整治促提升后，北京高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多空間，2022年全市科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)經(jīng)營主體占比達65.6%。
疏解之后，北京不只有產(chǎn)業(yè)迭代，教育醫(yī)療資源布局也在不斷優(yōu)化。北京電影學院等8所市屬高校在五環(huán)外建設(shè)新校區(qū)，天壇醫(yī)院等15家市屬醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)新院區(qū)。城六區(qū)實現(xiàn)常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量120平方公里。利用疏解騰退空間，建成口袋公園及小微綠地560余處、各類公園1050個，高大喬木構(gòu)建起城市綠化框架。
騰籠換鳥、轉(zhuǎn)型升級，北京全面落實“四個中心”城市戰(zhàn)略定位，首都功能不斷提升，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新航程已然開啟。
城市框架有序拉開
在北京城市副中心，北運河、通惠河、溫榆河、小中河、運潮減河五河匯聚之處，運河水道兩側(cè)，現(xiàn)代化樓宇鱗次櫛比。這里，是城市副中心運河商務(wù)區(qū)所在地。
今年，從中心城區(qū)疏解、落戶運河商務(wù)區(qū)的北京綠色交易所，升級為面向全球的國家級綠色交易所，為城市副中心建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)助力。也是在五河交匯處，工商銀行北京通州分行轄屬運河商務(wù)區(qū)綠色支行，成為全國首家通過“綠色網(wǎng)點”服務(wù)認證的金融機構(gòu)。
“運河商務(wù)區(qū)剛剛起步，未來發(fā)展目標是對標銀行總部云集的英國倫敦金絲雀碼頭，打造一處具備國際范兒的金融高地�！敝嘘P(guān)村通州園管委會主任，運河商務(wù)區(qū)黨工委書記、管委會相關(guān)負責人說。
600年前，五河交匯處曾是繁華的京東碼頭；而今，中國工商銀行、中國銀行、北京銀行的財富管理相關(guān)總部相繼落戶�！笆奈濉睍r期，運河商務(wù)區(qū)要打造國家綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)——集聚金融科技企業(yè)超過110家；吸引綠色金融機構(gòu)落地超過10家；集聚財富管理機構(gòu)力爭超過200家。
金融機構(gòu)紛至沓來的背后，是日臻完善的城市形態(tài)，是更加宜居的生態(tài)環(huán)境。持續(xù)進行的水環(huán)境治理，使五河交匯地區(qū)水質(zhì)從劣Ⅴ類恢復到地表Ⅳ類。西海子公園、運河文化廣場、運河奧體公園簇擁……運河商務(wù)區(qū)注冊企業(yè)突破2萬家，其中不少是從中心城區(qū)疏解來的重點項目。
曾經(jīng)的東方化工廠原址變?yōu)楦敝行淖畲缶G肺——城市綠心森林公園，被污染的土壤經(jīng)過幾年生態(tài)修復，已成為50多種野生動物棲居的生態(tài)樂園；初夏的風吹過，樹葉沙沙聲響過，嶄新壯觀的圖書館、博物館、劇院三大建筑在萬畝林海中拔地而起。
今年9月底，北京藝術(shù)中心將竣工驗收，10月正式開幕運營�！氨本┧囆g(shù)中心的結(jié)構(gòu)、外立面、機電等工程大部分都已完成，我們現(xiàn)在正在進行精裝修。”北京藝術(shù)中心前期籌備組副組長江濤說。
正在建設(shè)中的未來亞洲最大的地下綜合交通樞紐——城市副中心站，把自然光線直接引入位于地下二三十米深的站臺，大大節(jié)省照明費用。東六環(huán)入地改造，地面原有主路將建成“高線公園”，“縫合”城市空間、串聯(lián)多個功能區(qū)，為副中心增加綠化面積約50公頃。
運河商務(wù)區(qū)所有開發(fā)項目全部按照綠色建筑要求設(shè)計，創(chuàng)新性地把交通體系和保障城市運行的設(shè)施引入地下，地上騰出的空間布局慢行系統(tǒng)和商業(yè)體系。由東關(guān)隧道、北環(huán)環(huán)隧、南環(huán)環(huán)隧（在建）三大隧道構(gòu)成的一座3平方公里的“地下城”，大大減少了地面車流，讓街區(qū)環(huán)境更加舒適宜人。
2019年以來，北京市級機關(guān)1.7萬人遷至城市副中心辦公，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境綜合治理項目逐步建成，以副輔主、主副共興，“千年之城”的城市框架有序拉開。
新區(qū)承載作用顯現(xiàn)
初夏的陽光已經(jīng)有了幾分熱度，雄安新區(qū)啟動區(qū)內(nèi)，中國中化大廈項目建設(shè)正酣。“金蘆葦”八角形造型輪廓初顯，中國星網(wǎng)總部項目主體結(jié)構(gòu)封頂，中國華能總部項目加快建設(shè)，中國礦產(chǎn)資源集團在新區(qū)注冊落地并完成總部選址……雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地作用日益顯現(xiàn)。
“接下來，我們將高標準打造城市辦公空間，加快產(chǎn)業(yè)空間載體建設(shè)�！敝袊郯布瘓F相關(guān)負責人告訴記者，將高品質(zhì)運營城市，加快完善住宅、公寓、酒店、會展、商業(yè)等城市生產(chǎn)生活配套功能。
同為建設(shè)者，在北京建工雄安宣武醫(yī)院項目相關(guān)負責人眼中“雄安宣武醫(yī)院是青春最好的見證�！苯�(jīng)過1000多個日夜奮力拼搏，醫(yī)院建設(shè)進入機電設(shè)備安裝和精裝修階段。這是“三校一院”中規(guī)模體量最大的項目，作為新區(qū)新建的第一所大型三級綜合醫(yī)院，為周邊居民提供高水準、全方位的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，為疏解北京非首都功能提供有力保障。
如今的雄安，隨處是熱火朝天的建設(shè)場景。在雄安新區(qū)啟動區(qū)，科學園、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、大學園、金融島等功能片區(qū)建設(shè)有序推進，國貿(mào)中心、體育中心、大學園圖書館、中科院雄安創(chuàng)新研究院科技園區(qū)、科創(chuàng)綜合服務(wù)中心等重大項目拔地而起。作為疏解北京非首都功能集中承載地，中央企業(yè)在雄安新區(qū)已設(shè)立各類機構(gòu)150多家；今年將爭取30家央企二級、三級子公司落戶。
在鋼筋混凝土的硬支撐外，離不開“軟”環(huán)境。在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳，工作人員指導一家企業(yè)當場拿到營業(yè)執(zhí)照，“即來即辦，立等可取”�！耙幻队≌鹿艿降住比炌ǚ⻊�(wù)改革，使審批事項實現(xiàn)雄安事雄安辦。雄安新區(qū)公共服務(wù)局相關(guān)負責人表示，通過提升服務(wù)質(zhì)效，推動政務(wù)服務(wù)更規(guī)范、群眾辦事更便捷，將效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的“雄安服務(wù)”品牌擦得更亮。
雄安新區(qū)容東片區(qū)定安公交站，智能網(wǎng)聯(lián)巴士901線001號車在進行實際道路測試。雄安智能城市創(chuàng)新聯(lián)合會副秘書長、高級工程師謝秉鑫說：“我們和來自全國各地的團隊一起開展數(shù)字道路、車路協(xié)同示范，促進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)服務(wù)實體經(jīng)濟，很多場景都是全國首創(chuàng)�！�
創(chuàng)新驅(qū)動，實質(zhì)上是人才驅(qū)動。雄安新區(qū)全面提升產(chǎn)才融合效能，通過“雄才引進”一攬子計劃，截至目前，引進院士及其他高端領(lǐng)軍人才12名，招引規(guī)劃建設(shè)重點領(lǐng)域人才100余名，選錄招聘“雙一流”高校人才3000余名，新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才2.5萬余名。
嶄新的北京四中雄安校區(qū)，靜待首批學生到來。校長黃春說：“北京學校的到來，會為雄安帶來先進的教育理念。我們要讓這里每個孩子的未來都綻放光彩。”如今，59所京津冀優(yōu)質(zhì)學校、65所京津冀知名醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與雄安新區(qū)建立幫扶合作關(guān)系。
6年，2000多個日夜，一座千年之城破土、萌芽、生長，雄姿英發(fā)。
瓣瓣同心向未來
9年前的早春，習近平總書記考察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京在新時代的戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國際一流和諧宜居之都的奮斗目標，發(fā)出了推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“總動員令”。這是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，也是新時代第一個區(qū)域重大戰(zhàn)略。
從中國地圖上看，京津冀地處雄雞版圖咽喉、環(huán)渤海心臟地帶。改革開放后，這片山同脈、水同源，地緣相接、人緣相親的區(qū)域逐步成為我國三大城市群之一�！熬┙蚣饺缤欢浠ㄉ系幕ò�，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心�！绷暯娇倳浽曰橛鳎蜗蟮仃U述北京、天津、河北三地之間的關(guān)系。
“建設(shè)北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇。”9年多來，沿著習近平總書記指引的方向，三地跳出“一畝三分地”，在“大棋局”中尋找新定位。
北京率先探索以減量發(fā)展推進高質(zhì)量發(fā)展，從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理，首都功能不斷提升。
遵循“一核”輻射、“兩翼”齊飛的設(shè)想，北京自覺把首都發(fā)展融入國家戰(zhàn)略大局，副中心城市框架逐步拉開，首都北京“以副輔主、主副共興”的格局正在形成。區(qū)域發(fā)展一體共進穩(wěn)健前行，“兩翼”齊飛生動格局日漸明晰，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供更多的可能。
以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，京津冀協(xié)同發(fā)展碩果累累、氣象一新�！昂缥�(yīng)”弱化，“輻射帶動”顯著，交通、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、政務(wù)等多領(lǐng)域?qū)�，使�?yōu)質(zhì)資源觸手可及。2022年，京津冀地區(qū)經(jīng)濟總量突破10萬億元，區(qū)域整體實力邁上新臺階，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，協(xié)同發(fā)展之“花”已然綻放。
日前，習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，提出“以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。”
京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略，正在宏闊時空中穩(wěn)健推進；新時代的建設(shè)者，正在新征程上馳而不息。歲月不居，芳華有信。有“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔當，京津冀協(xié)同之“花”必將結(jié)出豐碩果實。
來 源：經(jīng)濟日報
編 輯：liuy
