房訊網(wǎng)訊 9月8日，武漢市住房保障和房屋管理局發(fā)布了《武漢市人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見（征求意見稿）》，進(jìn)一步健全完善住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房，著力解決新市民、青年人、大學(xué)畢業(yè)生等群體住房困難問題。
其中提出，保障性租賃住房以建筑面積為30-50平方米左右的小戶型為主，單套房屋建筑面積原則上不超過70平方米，并配套基本生活設(shè)施。租金則按不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的85%評估確定。在滿足需求的情況下，可按保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)面向社會出租。
武漢市人民政府關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見
（征求意見稿）
各區(qū)人民政府，市人民政府各有關(guān)部門：
為進(jìn)一步健全完善我市住房保障體系，加快發(fā)展保障性租賃住房，著力解決新市民、青年人、大學(xué)畢業(yè)生等群體住房困難問題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，切實(shí)增加保障性租賃住房供給，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，為建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，全面提升武漢在建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)中的引領(lǐng)地位提供有力支撐。
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準(zhǔn)確把握保障對象，合理確定面積范圍，科學(xué)確定租金標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持供需匹配，職住平衡，推動產(chǎn)城人融合。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)作、社會協(xié)同，建立完善多主體供給，多渠道保障，租購并舉的住房制度。
二、保障標(biāo)準(zhǔn)
�。ㄒ唬┍Ｕ蠈ο�。在我市正常繳納社會保險(xiǎn)且無自有住房的新市民、青年人以及符合我市人才租賃房承租條件的對象均可申請保障性租賃住房。
（二）戶型面積。保障性租賃住房以建筑面積為30-50平方米左右的小戶型為主，單套房屋建筑面積原則上不超過70平方米，并配套基本生活設(shè)施。
�。ㄈ┳饨饦�(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金按不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的85%評估確定。在滿足需求的情況下，可按保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)面向社會出租。
三、工作措施
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)主體責(zé)任。各區(qū)人民政府是保障性租賃住房工作的責(zé)任主體，根據(jù)轄區(qū)保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源和人口流入情況，科學(xué)編制轄區(qū)保障性租賃住房"十四五"建設(shè)計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，以利用存量房、存量地為主，采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼和將政府的閑置住房用作保障性租賃住房等方式，多渠道供給。積極做好轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房籌集、配租、監(jiān)督管理等工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。（責(zé)任單位：市房管局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）
�。ǘ┮龑�(dǎo)多方參與。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，堅(jiān)持"誰投資、誰所有"，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給。國有企業(yè)應(yīng)帶頭開展保障性租賃租房建設(shè)運(yùn)營工作。建立健全國有企業(yè)通過多種方式參與保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營的考核機(jī)制，充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)示范作用。（責(zé)任單位：市國資委，市房管局，各區(qū)人民政府）
�。ㄈ⿵�(qiáng)化監(jiān)督管理。將符合條件的集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、發(fā)展住房租賃市場試點(diǎn)和中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)的租賃住房以及人才租賃房等納入保障性租賃住房管理范圍；加強(qiáng)對保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營管理的全過程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管;加快建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺，完善各部門信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)保障性租賃住房監(jiān)督檢查和租賃合同備案管理，實(shí)現(xiàn)房源申請配租全程網(wǎng)上辦。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市房管局、市市場監(jiān)管局、市城建局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府）
（四）加強(qiáng)評價(jià)考核。組織開展保障性租賃住房績效評價(jià)工作，對各區(qū)及相關(guān)部門建設(shè)籌集、審批認(rèn)定、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)配合等工作進(jìn)行評估考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）
四、支持政策
（一）土地支持政策
1.支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房；建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市房管局、市地方金融局，各區(qū)人民政府）
2.企事業(yè)單位、城中村改制經(jīng)濟(jì)實(shí)體在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下可利用自有閑置土地建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；土地使用權(quán)人可自建或與其他市場主體合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房。支持在漢高校、科研院所建設(shè)保障性租賃住房用于人才保障。（責(zé)任單位：市房管局、市自然資源規(guī)劃局各，區(qū)人民政府）
3.支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)保障性租賃住房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市房管局，各區(qū)人民政府）
4.對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可改建為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)、不補(bǔ)繳土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市房管局、市城建局，各區(qū)人民政府）
5.中心城區(qū)新建商品住房，按照不低于住宅面積6%的比例配建保障性租賃住房，不再配建公租房、大學(xué)畢業(yè)生租賃房、市場租賃房等其它租賃住房。市級土地儲備供地項(xiàng)目配建的保障性租賃住房，無償移交市城建集團(tuán)（市更新中心），并由其負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。區(qū)級土地儲備供地項(xiàng)目配建住房無償移交項(xiàng)目所在區(qū)人民政府組織運(yùn)營管理。原商品房項(xiàng)目配建并無償移交的公租房、大學(xué)生租賃房，參照上述規(guī)定執(zhí)行。新城區(qū)、開發(fā)區(qū)可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況自行確定商品住房配建保障性租賃住房的項(xiàng)目及比例要求。充分利用地鐵上蓋物業(yè)建設(shè)保障性租賃住房。在滿足公租房保障對象需求的情況下，可將尚未配租的公租房房源轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。
�。ㄘ�(zé)任單位：市房管局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府，市城建集團(tuán)、地鐵集團(tuán)、城投集團(tuán)）
�。ǘ┴�(cái)政支持政策
積極爭取中央補(bǔ)助資金對符合條件的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)支持。同時(shí)將保障性租賃住房建設(shè)籌集、運(yùn)營管理等納入我市保障性安居工程專項(xiàng)資金支持范圍，結(jié)合各類開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理主體房源建設(shè)籌集規(guī)模、供應(yīng)對象、租賃運(yùn)營時(shí)限、征信狀況等情形，給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。各類主體建設(shè)籌集保障性租賃住房用于人才安居保障的，優(yōu)先申報(bào)中央資金支持；人才安居對象減免租金與保障性租賃住房租金差額部分由市、區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)助。各區(qū)可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際加大經(jīng)費(fèi)保障力度，制定更為優(yōu)惠的保障性租賃住房資金支持措施。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市房管局，各區(qū)人民政府）
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加大對保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。支持具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的保障性租賃住房企業(yè)將物業(yè)抵押作為信用增信，發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券。支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。（責(zé)任單位：市地方金融局、市發(fā)改委、市房管局）
�。ㄋ模┒愘M(fèi)等支持政策
對利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃或認(rèn)定書后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策；用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在混合性質(zhì)情況的，應(yīng)分表計(jì)量，未分表計(jì)量的，由供用雙方協(xié)商混合用量比例，執(zhí)行分類價(jià)格。保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局，市城管執(zhí)法委，市水務(wù)集團(tuán)、國網(wǎng)武漢分公司）
（五）簡化審批流程
1.按照"放管服"改革要求，優(yōu)化保障性租賃住房項(xiàng)目審批，構(gòu)建市、區(qū)快速審批綠色通道，提高項(xiàng)目審批效率，加快保障性租賃住房供給。
2.中心城區(qū)新建保障性租賃住房項(xiàng)目計(jì)劃，由建設(shè)主體通過項(xiàng)目所在區(qū)政府向市房管部門提出申請，市房管部門會同市發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃部門對項(xiàng)目立項(xiàng)、選址定點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模等進(jìn)行審核后，聯(lián)合下達(dá)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。開發(fā)區(qū)和新城區(qū)新建保障性租賃房項(xiàng)目計(jì)劃，參照上述程序由各區(qū)自行下達(dá)，報(bào)市房管部門備案。新建保障性租賃住房項(xiàng)目按不高于10%的比例配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
3.利用非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，由項(xiàng)目所在區(qū)人民政府組織區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。具體程序適用《市住房保障和房屋管理局市自然資源規(guī)劃局市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于允許商業(yè)和辦公等存量用房改造為租賃住房的通知》（武房規(guī)〔2020〕1號）相關(guān)規(guī)定，不受該文件所述改造項(xiàng)目區(qū)域范圍限制。非居住房屋改造項(xiàng)目，改造規(guī)模應(yīng)不少于50套（間）且項(xiàng)目總建筑面積不少于2000平方米。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。
�。ㄘ�(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市房管局、市城建局，各區(qū)人民政府）
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市保障性租賃住房相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市房管局辦公，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查考核全市保障性租賃住房工作。各區(qū)人民政府要參照成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各相關(guān)部門要依職責(zé)完善相關(guān)政策措施，注重協(xié)調(diào)配合和工作銜接，確保項(xiàng)目建設(shè)、房源供給等各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）做好政策銜接。各區(qū)和各有關(guān)部門要結(jié)合我市實(shí)際，在梳理現(xiàn)有住房保障政策基礎(chǔ)上，銜接好國家住房保障"三房"體系建設(shè)和我市人才安居工作，落實(shí)好各類支持政策。對符合規(guī)定的均應(yīng)納入保障性租賃住房規(guī)范管理，并及時(shí)兌現(xiàn)各類政策資金和稅費(fèi)減免。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各區(qū)、各相關(guān)部門要廣泛開展宣傳，充分調(diào)動各方推進(jìn)發(fā)展保障性租賃住房的積極性和創(chuàng)造性，形成社會廣泛支持、各類主體積極參與的良好氛圍。
