近日，廣東省住建廳等六部門發(fā)布《關于因地制宜發(fā)展共有產權住房的指導意見》 ( 下稱《指導意見》 ) 提出，共有產權住房面向符合當?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭 ( 含單身居民 ) 供應；各地應將符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產權住房的供應范圍；每戶家庭只能購買一套共有產權住房。
《指導意見》由廣東省住建廳、廣東省發(fā)改委、廣東省財政廳 、廣東省自然資源廳、中國人民銀行廣州分行、銀保監(jiān)會廣東監(jiān)管局 7 月 17 日發(fā)布，自 2020 年 9 月 1 日起施行，有效期 5 年。
《指導意見》提出，規(guī)范共有產權住房建設管理。
明確房源性質。共有產權住房是由政府投資或提供政策優(yōu)惠支持，按照有關標準籌集建設，面向符合規(guī)定條件的對象供應，實行政府與承購人按份共有產權，并限定使用和處分權利的政策性住房。共有產權住房納入城鎮(zhèn)保障性安居工程管理。
明確面積標準。共有產權住房建筑面積不超過 120 平方米。各地要結合實際，合理確定建筑套型和建筑面積標準。
制定供應計劃。共有產權住房項目應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等要求，結合城市功能定位、產業(yè)布局和需求分布進行選址，優(yōu)先安排在配套設施較為齊全、住房需求較為集中的區(qū)域。
建立籌集渠道。共有產權住房主要采取以下渠道籌集：
一是政府組織集中建設；二是通過 " 限房價、競地價 " 等方式由房地產開發(fā)企業(yè)集中建設；三是通過 " 限地價、競配建 " 等方式在商品住房項目中配建；四是在城市更新、" 三舊 " 改造項目中配建；五是收購符合要求的新建商品住房或存量住房；六是轉用符合要求的在建和未銷售的經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、直管公房等；七是接受捐贈等其他合法途徑籌集。各地可結合實際探索開展企事業(yè)單位等社會力量利用自有建設用地和自籌資金建設共有產權住房。
確保住房品質。共有產權住房應加強規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)的質量把關，保證住房質量。配套市政基礎設施及公共服務設施，應同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。共有產權住房應實施全裝修成品交房。
同時，規(guī)范共有產權住房分配管理。
明確供應對象。共有產權住房面向符合當?shù)匾?guī)定條件的城鎮(zhèn)無房家庭 ( 含單身居民 ) 供應。各地應將符合條件的人才、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、在粵工作和生活的港澳居民納入共有產權住房的供應范圍。每戶家庭只能購買一套共有產權住房。各地可將人才住房納入共有產權住房。
明確產權比例。承購人的產權份額為共有產權住房銷售價格占評估價格的比例，原則上不低于 50%，其余部分為政府產權份額。政府產權份額應由國有機構代為持有 ( 以下簡稱代持機構 ) 。
規(guī)范價格管理。共有產權住房的銷售價格實行政府指導價，根據(jù)不同的建設籌集方式確定：通過 " 限房價、競地價 " 等方式由房地產開發(fā)企業(yè)集中建設的，銷售價格不得高于土地出讓時確定的最高銷售價格；通過政府組織集中建設及其他方式建設籌集的，銷售價格應綜合建設、財務、管理成本、稅費和利潤以及承購人購房承受能力等因素確定。
規(guī)范申請審核。共有產權住房申請人應如實申報家庭住房、財產、收入等情況。公安、民政、人社、自然資源、市場監(jiān)管、稅務、銀行、證券等部門根據(jù)各自職責，協(xié)助做好資格審核等住房保障工作。
規(guī)范分配方式。發(fā)展共有產權住房的地級以上市應結合需求及供應能力，采取按房配售或輪候配售制度。申請人的配售排序，可通過綜合評分、搖號抽簽等方式確定。符合有關規(guī)定的優(yōu)先供應對象，應予以優(yōu)先安排。
規(guī)范合同簽訂。承購人應與代持機構、建設單位簽訂購房合同，購房合同應明確產權份額、使用規(guī)定、轉讓限定、抵押約定、繼承約定、違約責任等內容。明確承購人應當按照有關規(guī)定和合同約定，不得分割個人產權份額以及增購政府產權份額。明確承購人購買、轉讓共有產權住房所產生的稅費，代持機構不承擔，由承購人或轉讓雙方按照相關規(guī)定繳交。承購人已租住公共租賃住房的，應書面承諾在規(guī)定時間內騰退。
規(guī)范產權登記。共有產權住房的不動產登記簿和不動產權證書共有情況欄標注 " 共有產權住房 "，在附記欄列明全體共有人、按份共有各占有的比例等內容。
《指導意見》還要求，規(guī)范共有產權住房供后管理。
規(guī)范住房使用。承購人享受與購買商品住房居民同等的公共服務待遇。共有產權住房和商品住房同一小區(qū)的，應納入所在小區(qū)統(tǒng)一管理，并享受同等服務、承擔同等義務。承購人應按有關規(guī)定和合同約定使用共有產權住房，不得擅自出租轉借、長期閑置、改變用途、改變房屋結構，影響房屋使用功能和質量安全。
規(guī)范產權轉讓。原則上承購人取得共有產權住房不動產權證書滿 5 年的，允許轉讓其所持有的全部產權份額，各地可根據(jù)實際適當調整轉讓年限規(guī)定。承購人需轉讓的，應向住房保障主管部門或其委托的代持機構提交轉讓申請。該承購人所持有的產權份額原則上由住房保障主管部門或其委托的代持機構通過綜合評分、搖號抽簽等方式，轉讓給其他符合規(guī)定條件的申請人。承購人所持產權份額增值收益歸承購人所有。轉讓時成交價格低于原購買價格的，代持機構不予補償差價。
規(guī)范產權退出。承購人取得共有產權住房不動產權證書不滿規(guī)定年限，因特殊原因確需退出的，應向住房保障主管部門或其委托的代持機構提出申請。該承購人所持有的產權份額原則上由住房保障主管部門或其委托的代持機構通過綜合評分、搖號抽簽等方式，轉讓給其他符合規(guī)定條件的申請人。承購人所持產權份額增值收益歸代持機構所有。退出時成交價格低于原購買價格的，代持機構不予補償差價。因特殊原因確需退出的情形由各地自行確定，必要時可由住房保障主管部門或其委托的代持機構予以回購。
規(guī)范產權抵押。共有產權住房承購人和代持機構可依法將擁有的產權份額用于抵押。不動產登記機構應依照不動產登記有關規(guī)定依法辦理不動產抵押權登記。
規(guī)范產權繼承。承購人亡故，其繼承人符合共有產權住房申購條件的，可繼承共有產權住房個人份額；繼承人不符合共有產權住房申購條件的，按本意見相關規(guī)定進行產權轉讓或退出。
《指導意見》強調，加強監(jiān)督管理。對共有產權住房承購人違規(guī)申購、使用、轉讓共有產權住房的，以及按照合同約定必須退出但拒不退出的行為，要依法追究相應的法律責任，并將違規(guī)信息納入住房保障領域信用體系。對房地產經(jīng)紀機構及其經(jīng)紀人員違規(guī)代理共有產權住房出租業(yè)務的行為，依照相關規(guī)定予以處理。 ( 中新經(jīng)緯 APP )
來源：中新經(jīng)緯APP
編輯：wangdc
